川国资发[2021] 11 号

省国资委

经济和信息化厅

省市场监管局

省知识产权服务促进中心

关于印发《关于加强国有企业质量管理工作的指导意见〉的通知

各市（州）国资委、经济和信息化主管部门、市场监督管理局（知识产权局）、省属监管企业：

为全面提升国有企业质量管理工作，合力推动质量强省建设， 结合国有企业改革三年行动，我们研究制定了《关于加强国有企业质量管理工作的指导意见》。现印发你们，请各部门、各企业结合实际，认真抓好贯彻落实。

省国资委

经济和信息化厅

省市场监管局

省知识产权服务促进中心

2021年12月30日

关于加强国有企业质釐管理工作的指导意见为深入贯彻落实党中夹、国务院和省委、省政府关于质量工作决策部署，积极构建适应新时代发展要求的国有企业质量管理模式，助推高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省委十一届九次、十次全会精神，深入贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力质量变革、效率变革、动力变革，深入开展质量提升行动，强化全面质量管理，持续推进国有企业质量管理整体水平迈向新台阶。

（二）目标任务

到2025 年，国有企业质量管理理念和方法更加先进，质量管理制度和流程更加健全完善，质量管理基础和技术明显增强，质量创新和成果运用成效显著，基本形成科学规范、运行高效的现代企业质量管理体系，质量管理能力整体提升，力争达到省内领先、国内一流水平。

（三）基本原则

-—明确主体，全员推动。牢固树立企业是质量管理主体责任您识，建立健全质量工作责任制，将质量管理落实到生产、工程和服务的每一个环节、每一个岗位，积极营造全员质量管理的良好氛围。

强化对标，务求实效。坚持统筹规划、循序渐进推进企业质量对标管理，以对标找差距，以差距查管理，以管理促提高，持续创新质量管理机制，切实增强企业竟争力。因企制宜，突出重点。坚持从企业实际情况出发，以解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展质量管理短板填平补齐和质量管理瓶颈突破活动，促进企业质量管理水平全面提升。

二、重点工作

（四）切实强化质量意识。深入学习贯彻《四川省质量促进条例》，以每年“质量月“活动为契机，压紧压实企业质量主体责任，引导建立质量管理规范化、标准化、精细化体系，推广先进技术手段和现代质量管理方法，持续深入开展质量教育宣传活动，不断强化企业及员工质量诚信意识、质量管理意识、质量绿色意识和质量品牌意识。

（五）积极推广首席质量官制度。进一步加强现代企业管理制度建设，贯彻落实市场监管部门对首席质量官的管理要求，大力实施专（兼）职首席质量官制度。原则上，首席质量官由企业分管质量管理部门的副总经理（副总裁）兼任，集团下属企业经营班于领导人数较少的，可由总经理兼任。支持和鼓励有条件的企业，分设技术管理部门和质量管理部门。首席质量官受企业法定代表人或主要负责人的委托或授权，全面负责本单位的质量工作。企业的质量管理、质量经营、质量检验、质量安全、品牌建设等相关部门，一般隶属于首席质量官领导。企业按要求把好首席质量官”入口关“，加强首席质量官教育培训，提升履职能力和业务水平，支持首席质量官加强质量和品牌管理，及时解除聘任不称职的首席质量官。

（六）开展质量对标提升行动。根据自身所处行业和企业发展战略，结合提高企业整体素质和竟争能力要求，大力开展以对标国际国内一流标准为主要内容的质量提升行动，找出自身在核心技术、产品质量和管理上的差距，确定攻关目标，优化管理流程，有针对性地制定和落实质量提升计划。

（七）建立健全质量管理体系。运用科学系统的概念和方法，以提质增效、转型升级为根本，以健全完善全员参与、全过程实施、全方位推进的质量管理制度为重点，以不断提升市场竟争力为努力方向，严格实施质量责任制，严把设计、采购、制造、销售和服务各个关口，推动形成责权清晰、互相协调、互相促进，由线到面、由单面到多面、环环相扣、连结紧密的质量管理体系。

（八）推广先进质量管理方法。充分借鉴并全面导入卓越绩效管理模式，大力推广和积极应用顾客满意度指数、QC 小组活动、精益生产法、零缺陷管理法、六西格玛管理法、5S 现场管理法等工具手段，逐步形成具有本行业领域或企业特色的质量提升路径方法，不断提高企业管理质效。进一步完善丰富质量标杆行动内容，积极发挥标杆企业引领示范带动作用，通过自身的学习与提高、变革与创新、重塑与再造，力争获得更多的中国质量奖、四川省天府质量奖、全国质量标杆和四川省工业质量标杆等奖项。

（九）激发企业质量创新活力。大力实施创新驱动战略，面向未来主动实施变革，推动形成持续改善、精益求精、追求卓越的质量创新机制。聚焦顾客体验，重点围绕创造顾客价值、满足市场需求等内容，加强产品创新、工程创新、服务创新，通过全员创新和全过程创新，不断提升产品、工程和服务的贡献度和增长率。鼓励企业实施知识产权战略，完善企业知识产权管理体系，提高知识产权创造质量，提升知识产权维权意识，加大知识产权保护力度，推动知识产权高效益运用，鼓励并支持企业积极申报回家和省科学技术进步奖、科技发明奖、专利奖等奖项，逐步形成知识产权与技术创新互相促进、产权保护与成果应用齐头并进的良好局面。

（十）实施品牌战略。进一步增强品牌意识，加强自主品牌建设。借鉴国际国内成功经验，结合企业实际，采取引进、吸收、消化和自主创新等办法，推广信息技术和大数据应用，大力开展品牌培育、品牌设计、品牌开发、品牌建设、品牌推广、品牌管理等工作，鼓励企业积极申报“天府名品“质量品牌认证，参与品牌价值评价，不断提升品牌价值，加快形成一批具有回际国内竟争力的知名品牌。

（十一）严把质量风险管控。完善企业质量重大风险识别和评估、风险策略选择、风险应对措施制定及风险量化分析等机制。运用风险管理专业技术方法和信息技术，持续、全面地收集企业质量风险和风险管理相关的内外部信息，建设质量风险动态信息库。加强对质量风险管理理念、风险控制体系、重要业务流程的学习和培训，不断增强全体员工特别是高级管理人员的质量风险意识，努力提升企业质量风险管理水平和员工质量风险管理素质。

（十二）夺实质量技术基础。加强计量、标准、认证认可、检验检测等体系和能力建设，适度超前布局一批面向国际前沿、定位创新导向的质量标准实验室、产业计量测试中心和产品质检中心。鼓励企业积极增创国家级和省级企业技术中心、工程研究中心，全面参与全省质量基础设施“一站式“服务信息平台建设，积极为中小微企业提供技术服务。大力推进企业质量基础设施和政府公共服务平台融合发展、互联互通和共享共用，提升质量基础设施服务企业的能力和水平。

（十三）加大质量人才培养力度。加快培养企业质量工程师、标准化工程师、QC 活动诊断师、管理体系内审员等质量人才队伍，充分发挥质量人才在企业全面质量管理中的带动和引领作用。全面提高企业一线员工的质量意识和实践技能，积极参加质量管理专业人员职业资格培训。结合企业实际，积极参与和开展岗位练兵、技能比武和职业技能大赛， 努力造就一批全国和省技术能手、天府工匠等。开设劳模工作室、技能大师工作室，深化传帮带活动，全面提升一线员工岗位技能，培养一支重质量、懂技术、高素质、复合型的员工队伍。

（十四）加强质量文化建设。围绕企业愿景、便命、价值观，总结提炼企业质量文化，形成长效建设机制。积极开展企业质量先进工作者、企业工匠等评选活动。广泛开展群众性质量文化活动，动员企业员工积极参与“QC 小组”“班组建设”“合理化建议”等群众性质量活动，组织质量攻关和成果推广，努力形成“人人重视质量建设、全员参与质量工作＂的环境氛围。

三、保障措施

（十五）加强组织领导。各企业要深化思想认识，认真抓好质量管理工作的组织实施，建立和完善工作机制，明确质量管理工作的责任部门，加强统筹协调，强化工作保障，为工作开展提供必要条件，并支持和鼓励企业工会、共青团等群团组织积极参与群众性质量管理提升活动。各部门要各司其职，注重协作，加强指导，合力推进国有企业的质量管理工作。各级国资监管机构要结合实际，制定符合企业质量工作的考核办法，将质量管理工作纳入企业负责人年度经营目标责任考核。

（十六）加大宣传推广。各企业要充分利用内部电视、广播、报刊、信息网络等媒体平台，积极宣传党和国家关于质量工作的方针政策，传播先进质量理念、方法和技术。要及时总结质量管理先进做法，持续推出质量管理先进典型，加大宣传推广和交流互动力度，积极营造“ 比学赶超＂的浓厚氛围。

（十七）加强与行业协会和中介组织的协作。各企业要充分利用行业协会（学会）、科研院所等社会组织、专业机构的知识和技术优势，加强协作，积极争取为企业质量管理工作提供诊断、咨询和培训服务，努力提升企业相关人员的业务知识和技能水平，为国有企业的高质量发展奠定坚实的基础。

四川省国资委办公室   2021 年12 月30 日印发

（共印40 份）

附件下载：关于印发《关于加强国有企业质量管理工作的指导意见》的通知