一

坚持规划引领

（1）支持“中国牙谷”纳入省级相关产业规划，指导资阳市编制“中国牙谷”发展专项规划。

①编制中国牙谷发展规划，并纳入省级相关产业规划

9月，编制中国牙谷发展规划并按程序送高新区党工委、管委会审议。

“中国牙谷”已纳入“十四五”规划纲要。12月，争取将“中国牙谷”纳入省扩大内需规划以及四川重庆两省市贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案、成都平原经济区“十四五”一体化发展规划。

2021年12月

刘廷安

高新区管委会

市发展改革委

市经济和信息化局

市卫生健康委

邓继红

牛士淼

科经局

社事局

12月，由市卫生健康委牵头将支持“中国牙谷”建设纳入省、市“十四五”卫生健康事业发展规划。

2021年12月

许志勋

市卫生健康委

邓继红

王光华

（2）支持资阳高新区创建国家高新区并扩区调规。

②创建国家高新区

每月向国家科技部、火炬中心进行至少1次汇报对接。动态更新上报材料，每月对高新区土地集约利用评价、土地规划、城市总规等材料开展1次自查自检。

12月，市发改委、市自规局到国家发改委、国家自然资源部专题汇报创建工作新要求、新标准，对接征求意见相关事宜。

根据国家科技部总体安排，持续加强对国家部委对接，全力做好高新区征求意见相关工作。高新区持续做好“以升促建”发展和基础性工作。力争在国家启动征求意见后第一时间反馈国家科技部。

2021年12月并长期坚持

刘廷安

市科学技术局

高新区管委会

市发展改革委

市自然资源规划局

邓继红

牛士淼

科经局

党群部

自规分局

③资阳高新区扩区调规，推动西拓南延规划

9月，完成西拓南延规划并通过专家评审。

10月，完成高新区西拓南延规划纳入在编的国土空间规划。

2021年10月

高新区管委会

市政府办公室

雁江区人民政府

市委编办

市发展改革委

市自然资源规划局

市应急管理局

邓继红

曾波勇

科经局

党群部

自规分局

生态环境分局

二

加大产业扶持

（3）支持将“中国牙谷”列为省级重点项目，鼓励国内外知名口腔企业落户“中国牙谷”，优先享受《支持医疗健康装备产业高质量发展的若干政策措施》，打造“口腔+”“产学研销医养”全产业链生态系统，建设国际一流的口腔装备材料全产业链研发生产基地。

①每年争取中国牙谷更多项目纳入省级工业发展资金项目库，常态化指导企业申报相关政策资金。

每年争取中国牙谷更多项目纳入省级工业发展资金项目库。

常态化指导中国牙谷相关企业申报创建国家专精特新“小巨人”医疗健康装备企业。

常态化指导中国牙谷相关企业进行技术改造和设备更新；支持企业围绕智能制造、绿色制造等重点领域，发展智能医疗健康成套设备，加快新工艺、新技术、新装备、新材料、新模式应用。

常态化指导牙谷企业加大研发投入，支持企业关键技术攻关；对科技创新项目，引进或新建的重大创新功能项目，给予一定奖励补助或优先支持，着力培育规模以上企业。

2021年12月并长期坚持

刘廷安

市经济和信息化局

市科学技术局

市财政局

邓继红

杨  杰

科经局

（4）支持资阳高新区创建国家新型工业化示范基地，“中国牙谷”打造四川高新技术产业化示范基地。

②启动国家新型工业化示范基地申报工作。

2023年上半年启动国家新型工业化示范基地申报工作

2023年

市经济和信息化局

科经局

③启动四川高新技术产业化示范基地申报工作。

2023年上半年启动四川高新技术产业化示范基地申报工作。

2023年

市科学技术局

邓继红

牛士淼

（5）支持资阳口腔职业学院加大投入，不断完善办学条件，提高人才培养质量，创建本科层次职业技术学校，打造院校合作平台，创建口腔职业技师学院，鼓励四川大学继续委派专家教授支持学院发展。

④持续扩大口腔学院招生规模，启动口腔职业技师学院、“双高”院校、本科层次职业技术学校创建工作，与四川大学签订校市合作协议。

2021年招生1700人以上，2022年招生2200人以上，2023年招生2500人以上，到2023年在校学生达6000人以上。

2021年12月，与四川大学签订校市合作协议，其中包括四川大学继续委派专家教授支持学院发展内容。

2021年，启动口腔职业技师学院创建工作，力争2023年创建成功。

2022年，启动“双高”院校创建前期工作，力争2025年“双高”院校创建成功。

2023年，启动创建本科层次前期工作。

2025年

许志勋

市教育体育局

市人力资源社会保障局

高新区管委会

邓继红

王光华

社事局

牙谷公司

口腔学院

（6）支持在“中国牙谷”设立口腔医院、口腔医疗中心。

⑤建设具有口腔健康评估、健康指导、诊疗服务、产品体验和护理常识等功能的牙谷体验中心。争取四川大学华西口腔医学院安排专家在中国牙谷体验中心开展工作。

7月，完成运营模式建议方案。（已完成）

8月，完成模式的确定并组建有关人员团队。（已完成）

10月，完成人员的岗前培训，制定各项运营方案。

12月，完成验收评审并投入运营。

2023年8月

市卫生健康委

高新区管委会

邓继红

丁  轶

高投集团

社事局

口检中心

牙谷公司

⑥启动牙谷特色专科医院建设。

12月，牙谷特色专科医院完成总工程量的20%。

2023年12月

高新区管委会

市卫生健康委

赖才建

吴明星

⑦打造“中国牙谷”知名品牌，在市第一人民医院建设口腔医学中心。

12月，完成可研立项。

2023年5月，项目中标。

2023年12月，完场项目开工建设。

2025年6月，项目主体完工。

2025年12月，投入使用。

2025年12月

市卫生健康委

高新区管委会

邓继红

王光华

社事局

（7）支持“牙谷小镇”纳入省级特色小镇。

⑧加快省级资阳牙谷特色小镇建设。

创建特色小镇工作已完成（中国牙谷口腔装备材料基地项目已纳入2021年省级重点项目，牙谷小镇已纳入省级特色小镇清单。根据国办发〔2020〕33号文件第十条“国务院有关部门和行业协会不命名、不评比特色小镇”。目前省级已经是最高级别。）

9月，高新区审议牙谷特色小镇片区开发方案并提请市政府常务会议审定。

10月，完成实施主体授权工作。

12月，开展资阳牙谷特色小镇部分子项目前期准备工作。

2023年12月

刘廷安

市住房城乡建设局

高新区管委会

邓继红

吴明星

住建局

（8）支持中国牙谷承办国省各类展会活动。

⑨与省博览集团签订合作协议和托管牙谷学术交流展览馆合作协议，持续加强与省经济合作局的沟通合作，推动各类展会落地牙谷学术交流展览馆。

7月，参加“进博会走进四川”对接活动，进一步与医疗器械目标企业互动交流、洽谈合作。（已完成）

8月，市政府与省博览集团签订战略合作协议。（9月17日在第十八届西博会系列活动2021中国西部会展业发展高峰会上签约）

12月，牙谷公司与省博览集团签订托管牙谷学术交流展览馆合作协议。

2021年12月完成并长期坚持

张建红

市经济合作外事局

邓继红

杨  杰

科经局

牙谷公司

三

加快审评审批

（9）加快构建申报一站式流程服务标准和服务体系，持续加强园区医疗器械企业技术支撑服务能力，畅通审评审批绿色通道，加速口腔装备材料产品上市进程。

①与省药监局签订局市战略合作协议，持续发挥省药监局驻资阳办事处和行政服务工作站作用。

7、8月，拜访省药监局、省评审中心、省医疗器械检测中心领导专家，进一步达成支持意向，与省药监局沟通继续选派业务骨干到省药监局驻资阳办事处挂职指导产业发展工作。（已完成）

9月，持续扩大检验检测合作单位，到广东、江苏等地区检测机构参观拜访，沟通合作交流，达成合作意向。

10月，与省药监局签订局市战略合作协议，明确省药监局支持高新区的相关具体措施。（已完成）

12月，由资阳高新区选派专业人员到省评审中心、省药监局挂职锻炼。（已完成）

2021年12月完成并长期坚持

杜德清

高新区管委会

市市场监管局

口检中心

申报服务中心

②建设牙谷科技创新研究院。

10月，对接科技厅、省发展改革委等省级部门下属创新机构，衔接共建事项。

10月，逐步承接四川省口腔装备材料检验检测中心、口腔疾病研究国家重点实验室（四川大学）中国牙谷研发孵化中心、国家高性能医疗器械创新中心四川分中心中国牙谷工作站业务。

12月，启动中国牙谷口腔产业项目募集和评审。

高新区管委会

市委组织部

市委编办

市人才办

市科学技术局

市卫生健康委

市市场监管局

邓继红

牛士淼

科经局

社事局

申报服务中心

口检中心

（10）做强四川省口腔装备材料检验检测中心，支持取得检验检测机构资质认定。

③加快四川省口腔装备材料检验检测中心建设和人才队伍建设培养，确保高质量完成检验检测机构资质认定。

待口检中心招聘人员到岗后，抽调食药检中心专业团队到高新区口检中心工作，培训新进人员，开展口检中心检验检测体系建设以及检验检测机构资质认定准备工作。

 2022年12月

高新区管委会

市市场监管局

邓继红

丁  轶

申报服务中心

口检中心

④持续扩大检验检测联盟，提高对园区企业产品的检测效率。

10月，与口腔类检测实力强的江苏、广东地区检验检测机构开展洽谈。

12月，至少签订2家战略合作协议。

2021年12月

高新区管委会

市市场监管局

邓继红

杨  杰

申报服务中心

口检中心

四

拓展产品市场

（11）支持资阳高新区争创国家级外贸转型升级基地，创建一带一路进出口商品集散中心资阳分中心，争创加工贸易梯度转移承接地和加工贸易东西合作产业园。

①加快创建国省级外贸转型示范基地。

9月，对接跟踪商务厅评审情况，同时对接高新区管委会计划组织“中国牙谷”省级外贸转型升级示范基地参加专家现场评审，率先成功创建省级外贸转型升级基地。

10—12月，制定《2022年争创国家级外贸转型升级基地计划》。

2022—2023年，加强与省商务厅和国家商务部的汇报争取，跟踪出台的最新政策，指导中国牙谷创建国家级外贸转型升级基地。

2023年12月

张建红

市商务局

高新区管委会

邓继红

牛士淼

科经局

申报服务中心

②全力打造一带一路进出口商品集散中心资阳分中心。

9月，跟踪对接省商务厅出台正式文件，继续推进“一带一路”进出口商品集散中心重点项目招商和建设。

10—12月，与雁江区、高新区、临空经济区商务主管部门沟通，了解最新的项目建设情况和招商情况，梳理遇到的困难问题，及时与省港投集团沟通解决。

12月，“一带一路”进出口商品集散中心项目合作建设初具成效。

2021年12月

市商务局

高新区管委会

③加快创建四川省加工贸易产业园。

5月，市商务局向省商务厅推荐高新区申报四川省加工贸易产业园。（已完成）

9月，跟踪对接省商务厅相关政策，积极争取成为省级加工贸易产业园。

10—12月，根据省商务厅安排，做好争创指导工作，力争争创成功。

2022年底

市商务局

高新区管委会

（12）鼓励建设行业跨境电子商务平台。

④推动企业打造牙科类跨境电商平台。

6—9月，持续培育壮大跨境电商，组织企业参加专业培训及展会活动。

10—12月，对接省商务厅，了解牙易在线等企业需求，制定支持跨境电商平台发展政策。2022年起，组织平台企业开展海外推广营销。

2021年12月并长期坚持

市商务局

高新区管委会

科经局

（13）鼓励公立医院采购“中国牙谷”产品。

⑤协调省医疗保障局将“中国牙谷”生产高值口腔耗材增补挂网，引导全市公立医院使用“中国牙谷”产品。

8月，出台《关于鼓励公立医疗机构使用“中国牙谷”产品的通知》。（已完成）

2021年8月并长期坚持

许志勋

市卫生健康委

邓继红

王光华

社事局

常态化协调省医疗保障局将“中国牙谷”生产高值口腔耗材增补挂网。

长期

市医疗保障局

高新区管委会

五

建立创新体系

（14）支持“中国牙谷”口腔诊疗装备纳入国家高性能医疗器械创新中心四川分中心建设方案。

①争取设立国家高性能医疗器械创新中心四川分中心中国牙谷工作站。

10月，完成与博奥晶芯合作协议磋商。

12月，完成与博奥晶芯签订合作协议，在资阳挂牌国家高性能医疗器械创新中心四川省分中心中国牙谷工作站。

2021年12月

刘廷安

高新区管委会

市科学技术局

邓继红

牛士淼

科经局

（15）支持口腔疾病研究国家重点实验室中国牙谷研发孵化中心建设。

②做实口腔疾病研究国家重点实验室中国牙谷研发孵化中心。

9月，完成“隐形矫治技术及其装置在早期矫治中应用技术规范”项目立项工作。

12月，继续向全球征集“揭榜攻关”孵化项目。

2021年12月

高新区管委会

市科学技术局

科经局

口检中心

申报服务中心

（16）鼓励口腔装备材料关键技术攻关，并在重点研发计划、重大创新产品中予以优先支持。

③支持牙谷企业开展研发、创新产品和关键技术攻关。

12月，完成2021年资阳市科技计划项目申报工作，对优质“中国牙谷”项目予以立项支持，力争“口腔数字印模仪研究与制造”项目通过省科技厅专家评审并立项。

2021年12月

市科学技术局

高新区管委会

科经局

（17）鼓励资阳市实施企业研发投入后补助政策，省级按规定给予牙谷申报企业后补助。

④加大对牙谷企业研发投入后补助力度。

按照《四川省科学技术厅等九部门关于促进全社会加大研发投入  支撑高质量发展的意见》要求，待财政资金下拨后，立即完成对“中国牙谷”企业2020年研发投入补助工作。

12月，启动2021年“中国牙谷”企业研发投入统计工作，做好研发投入后补助前期基础工作。

2021年12月

市科学技术局

市财政局

科经局

财金局

（18）对新认定的国家级重大创新基地给予专项经费支持。

⑤推进重大创新基地培育。

9月，启动中国牙谷省级国际合作基地培育工作。

2021年12月并长期坚持

高新区管委会

市科学技术局

科经局

（19）支持“中国牙谷”打造专业科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等创新平台并给予奖励性后补助。

⑥推动中国牙谷创新平台发展运营。

9月，启动牙谷科技创新研究院申报省级产业技术研究院培育工作，待牙谷科技创新研究院取得独立法人资质后，启动申报工作。

2021年12月并长期坚持

（20）支持四川大学与资阳市深度开展校市合作。

⑦与四川大学华西口腔医学院签订校市合作协议。

10月，完成与四川大学华西口腔医学院合作协议磋商工作，并上报市政府。

11月，完成与四川大学华西口腔医学院签订校市合作协议。

2021年12月

高新区管委会

市科学技术局

科经局

六

强化金融服务

（21）鼓励省区域协同发展投资引导基金等省级产业基金通过股权投资，省级国有企业通过参股、控股或直接投资等方式参与‘中国牙谷’发展，支持以市场化方式设立牙科产业发展引导基金。

①争取省区域协同发展投资引导基金等省级产业基金通过股权投资，省级国有企业通过参股、控股或直接投资等方式参与“中国牙谷”发展；设立牙科产业发展引导基金。

12月，争取省区域协同发展投资引导基金等省级产业基金通过股权投资，省级国有企业通过参股、控股或直接投资等方式参与“中国牙谷”发展。

12月，设立牙科产业发展专项基金。

2021年12月

常务

副市长

高新区管委会

市发展改革委

市财政局

市国资委

市金融工作局

赖才建

刘  莉

财金局

科经局

（22）支持符合条件的牙谷口腔创新企业优先纳入全省“五千五百”计划开展直接融资。

②将符合条件的牙谷口腔创新企业纳入四川省挂牌上市后备企业资源库，优先纳入全省“五千五百”计划开展直接融资。

12月，完成符合条件的牙谷口腔创新企业筛选工作。

2022年3月，对高新区筛选的牙谷口腔创新企业进行审核。

2022年6月，符合申报条件的牙谷口腔创新企业纳入四川省挂牌上市后备企业资源库，优先纳入全省“五千五百”计划开展直接融资。

2022年6月

市金融工作局

高新区管委会

财金局

科经局

（23）在政府债务风险可控的前提下，鼓励资阳市安排地方政府债券资金支持资阳高新区重大项目建设。

③做好高新区新增地方政府债券项目策划、包装及申报，全力争取产业园区基础设施等重大项目成功发行新增地方政府债券。

一是将成渝电气连接器产业园项目纳入第二批新增专项债券重点支持项目，在保证成南达万高铁项目需求的基础上，优先支持该项目发行新增专项债券。二是将医疗器械产业园建设项目、中国牙谷口腔专科医院两个项目“一案两书”纳入下一批次新增专项债券项目评审范围。

长期

市财政局

市发展改革委

财金局

科经局

（24）支持依法设立四川口腔职业教育基金会，鼓励省属国有企业参与募集。

④争取设立四川省口腔职业教育基金会，争取省属国有企业参与募集资金。

11月，争取批复设立四川省口腔职业教育基金会；

12月，争取省属国有企业参与募集资金。

2021年12月

市民政局

市国资委

高新区管委会

邓继红

王光华

社事局

财金局

（25）支持银行保险机构积极开展银团合作等金融业务，提升服务质效。

⑤引导银行保险机构入驻牙谷开展银团合作。

积极引导银行保险机构入驻牙谷，将银团合作支持牙谷建设作为重要考核内容。

持续开展“金融顾问团”服务，畅通融资对接渠道，实现牙谷企业金融服务全覆盖。

2021年12月底完成并长期

坚持

市金融工作局

高新区管委会

人行资阳市中心

支行

资阳银保监分局

赖才建

刘  莉

财金局

（26）引导金融机构加大对牙谷口腔创新企业的信贷支持力度，适当提高中长期贷款和信用贷款占比。

⑥引导金融机构加大对牙谷口腔创新企业的信贷支持力度，适当提高中长期贷款和信用贷款占比。

积极运用再贷款资金引导地方法人金融机构加大对牙谷口腔企业的信贷支持，提升信用贷款占比。

督促银行机构针对牙谷企业轻资产和科技型的特点，开办知识产权质押融资，指导银行机构对涉外企业加强外汇结算和跨境人民币政策支持力度。

引导银行机构加大支持力度，持续加大“牙谷贷”“园保贷”“园区e贷”等特色金融产品信贷投入。

2021年12月底完成并长期

坚持

市金融工作局

市经济和信息化局高新区管委会

人行资阳市中心

支行

资阳银保监分局

七

做优要素保障

（27）加大省级财政支持力度，统筹工业发展资金、科技计划项目资金等省级专项资金支持“中国牙谷”发展。

①积极争取国、省预算内资金支持。

   在省级工业发展资金、科技类补助资金以及中省预算内投资项目资金申报方面，按照资金管理规定，提前研究政策导向和资金投向，结合牙谷产业布局，督促高新区管委会以及市级相关主管部门积极策划项目并提高项目包装精准性，提前谋划、储备一批符合中省资金补助要求的项目。积极配合市级行业主管部门与上级的对接工作，并做好与省财政厅的衔接，力争12月底前再纳入一批“中国牙谷”相关项目进入中省资金专项支持范围，同时在制定资金安排方案时尽量向牙谷项目倾斜。

长期

市财政局

市发展改革委

市经济和信息化局

市科学技术局

市商务局

邓继红

赖才建

财金局

科经局

（28）支持建设专业性人力资源服务产业园，培养与产业体系相配套的高技能人才队伍。

②设立资阳人力资源服务产业园牙谷分园。

12月，设立资阳人力资源服务产业园牙谷分园；抓好产业园机构入驻，引进、培育一批人力资源服务企业（机构），特别是知名企业入驻产业园。

2021年12月

市人力资源社会保障局

高新区管委会

邓继红

王光华

社事局

（29）“中国牙谷”项目所需土地利用年度计划指标资阳市统筹保障，计划指标不足的，将视当年全省计划指标结余情况，在全省范围内统筹调剂支持。

③优先保障牙谷项目用地指标。

根据中国牙谷实际用地需求，在节约集约利用土地基础上，由市自然资源规划局在省自然资源厅下达的年度计划指标内优先予以满足，若市级指标无法统筹解决，则由市自然资源规划局向省自然资源厅争取省级指标统筹解决。

长期

张建红

市自然资源规划局

高新区管委会

赖才建

曾波勇

自规分局

（30）科学确定资阳高新区电网建设标准，支持资阳高新区将符合条件的区域纳入国网A类供电区域，做好供电服务保障工作。

④科学确定资阳高新区电网建设标准。

优化企业供电服务，支持资阳高新区纳入国网A类供电区域，做好供电服务保障工作，落实电力扶持优惠政策，降低企业用电成本。

长期

刘廷安

市经济和信息化局

市发展改革委

国网资阳供电公司

邓继红

杨  杰

科经局

高新（临空）电力中心

八

健全工作机制

（31）建立由省国资委牵头、省直相关部门（单位）和资阳市人民政府参与的“中国牙谷”建设工作推进机制。

每季度向省国资委汇报并召开牙谷工作协调会，研究解决牙谷推进中的问题。

1.定期召开指挥部例会，研究相关工作。

2.每季度召开牙谷工作协调会，研究解决牙谷推进中的问题。

3.会同省国资委，每年向省政府汇报牙谷工作情况。

长期

高新区管委会

邓继红

王  健

指挥部办公室

（32）研究协调“中国牙谷”建设与发展有关事项。重大事项按程序报批。