新一轮科技革命突飞猛进，创新驱动成为引领中医药高质量发展的动力源泉，加速推进中医药服务领域拓展和产业转型升级。成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等系列重大战略创造了新时代中医药发展新机遇。随着社会经济发展和人们生活水平的提高以及人口老龄化日益明显，人民群众对健康服务多元、个性、整体、绿色要求逐渐提高，对中医药防治慢性疾病、促进康复养老、推动养生保健的需求进入新一轮增长期。

二、主要挑战

中医医疗资源布局仍需优化。中西医并重方针没有完全落实到位，“以西律中”现象仍然存在，符合中医药发展规律的评价体系、评价标准尚不完善。中医药发展不平衡问题仍然突出，市级中医医疗机构龙头引领作用有待提升，空间布局有待优化，以中医药服务为主的办院模式和服务功能还需要进一步强化，中医药服务能力与人民群众对中医药健康服务的质量要求还有较大差距。

中医药产业集约化发展程度不高。中医药与全市经济社会发展大局的融入度不足、贡献度不高，中药材种植规范化程度不高，中药生产加工企业产品市场竞争力和知名度不高。促进一、二、三产业发展分属多个部门，在规划制定、政策支持、资金投入等方面未充分形成合力。

人才培育机制还不够健全，中医药从业人员总量不足、结构有待优化，在全国有影响力的高层次人才和创新团队匮乏，名老中医药专家学术经验传承亟需加强。

中医药科技创新机制不够完善，中医药成果共享性较差、转化率低、信息技术支撑和数据应用滞后，未能充分发挥科研成果应有的社会价值及经济价值，与践行新发展理念的公园城市示范区功能定位不匹配。

第二章  总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央国务院促进中医药传承创新发展的决策部署。坚持以人民健康为中心，紧紧把握成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，彰显发展极核和“主干”作用，充分遵循中医药发展规律，促进中医药传承创新发展，为推进成都市中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展，建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献中医药力量。

第二节  基本原则

坚持党的全面领导。坚决贯彻落实党在中医药发展方面的方针政策、决策部署，坚持把党的领导落实到中医药创新发展各领域各方面各环节，为中医药事业改革发展提供坚强政治保障。

坚持健康优先。把人民健康放在优先发展的战略地位， 以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点，优化配置中医药资源，打通基层百姓看病就医难点、堵点，有效增强中医药服务的均衡可及性，增进人民群众健康福祉。