虽然存在诸多发展机遇，但攀枝花工业发展也面临许多挑战。受新冠肺炎疫情影响，世界经济复苏缓慢，发达国家通过加快对传统制造业的低碳化、数字化和智能化的技术升级和再工业化战略，客观上会对新兴经济体的传统制造业升级形成压制，这些因素叠加将对我国经济发展产生不利影响，必然影响全市工业发展。科技创新水平不高，钒钛资源综合利用关键核心技术有待进一步突破，运输、土地等要素成本较高，公共配套和产业配套的能力条件还比较薄弱，工业仍处在产业链前端，产业结构和企业结构单一现象没有根本改变，存在中小企业集群支撑不足、企业竞争力不强、新兴产业发展缓慢、资源就地加工转化率不高、环境空间受限等问题，对全市工业转型升级发展提出严峻挑战。

　　新发展阶段，机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战，宏观经济形势仍然呈现稳中向好态势。面向未来，全市工业战线要牢牢把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，深刻认识面临的新机遇、新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，转换发展视角、转变发展理念，在更大范围内整合要素资源，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力推动攀枝花工业高质量发展。

　　第二章　“十四五”工业发展总体要求

　　第一节　指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全面落实省委对攀枝花发展“3+2”的定位要求，按照市委构建“三个圈层”经济地理空间的战略谋划，深入实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”，坚持以新发展理念统领工业发展，抢抓国家建设制造强国、建设创新型国家、推进新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，深度融入国际国内双循环，实施增量产业培育与传统产业改造提升双轮驱动，坚定不移做强钢铁钒钛产业生态圈，培育新能源和机械制造产业生态圈，推动钢铁城市向新材料工业城市和机械制造业城市转型，“攀枝花制造”向“攀枝花智造”提升，挖掘培育产业竞争新优势，延链条、强特色、育增量、扩总量，促进产业链现代化和工业高质量发展。

　　第二节　发展原则

　　——坚持创新发展。深入实施创新驱动发展战略，围绕突破资源综合利用技术瓶颈，完善创新体系，探索创新模式，打造创新平台，集聚创新要素，推进关键核心技术攻关和成果转化，提升产业发展的质量效益和核心竞争力，抢占技术制高点和价值链高端环节，全面塑造发展新优势。