一、起草背景

氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是新质生产力的重要领域。去年7月，习近平总书记来川视察时强调，四川是我国发展的战略腹地，要科学规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展。近期，习近平总书记又作出重要指示，要求以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。

为贯彻落实党中央国务院决策部署，按照省委省政府工作要求，加快抢占氢能新赛道，形成新质生产力，经济和信息化厅会同有关部门在广泛调研、借鉴全国各省（区、市）有效做法，以及对照国家有关政策文件的基础上，形成了《四川省进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》），经第36次省政府常务会议审议通过，于2024年11月以省政府办公厅名义正式印发实施。

二、起草思路

《行动方案》在结合四川资源优势和产业基础的前提下，以问题为导向，着力解决当前产业综合成本偏高、规模化应用不够、政策机制不活等主要问题，进一步推动氢能全产业链加快破局发展。一是突出比较优势，集中财力、人力、物力重点支持我省优势领域，持续提高领先水平。二是注重科技创新，围绕产业链重点环节和产业需求，聚焦短板缺项，加快关键核心技术突破。三是坚持市场引领，聚焦交通、能源、工业三大领域，丰富应用场景，依托市场力量推动氢能产业良性发展。四是理顺管理机制，明确氢能产业关键环节归口管理部门，打通产业发展堵点、卡点。

三、总体要求和目标

总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委十二届历次全会精神，发挥我省可再生能源和产业基础优势，进一步完善氢能全链条布局，加强科技创新和人才培养，丰富氢能应用场景，推动氢能产业加快实现规模化应用，并建立氢能产业综合管理体系。

总体目标是力争到2027年，我省氢能产业综合实力和应用规模进入全国第一梯队，初步形成水风光氢天然气等多能互补的新型能源体系。

四、重点任务

围绕氢能全产业链关键环节，提出4方面重点工作任务。一是完善全链条布局，加速氢能装备集群发展，推动氢源供应网络和加氢基础设施建设。二是丰富应用场景，加快扩大氢能在交通、供能、储能、工业等领域的规模化应用。三是加强科技创新，加快关键核心技术突破、提升高端氢能装备性能、建设高水平创新平台、强化人才支撑。四是建立氢能综合管理体系，完善产业标准体系，健全安全监管机制，提高产业本质安全水平。

五、支持措施

针对制约产业发展的主要问题提出4方面措施。

一是完善机制保障，明确氢能产业关键环节归口管理部门，经济和信息化厅牵头统筹协调全省氢能产业发展，应急管理部门和能源部门牵头负责制氢环节管理，交通运输部门负责氢气运输环节管理，燃气主管部门牵头负责加氢站（含制氢加氢一体站）管理。允许在化工园区外建设可再生能源耦合制氢项目等，以更灵活的机制推动产业加快发展。

二是支持原始创新，支持开展研发攻关和标准制订，加快科技成果转化，建设创新平台，对重大技术突破、重大首台（套）项目、高能级创新平台等给予奖励支持，加快推动提高氢能产业关键核心技术自主化水平。

三是扩大推广应用，支持打造氢能先进应用场景、建设重大应用项目，对氢燃料电池汽车及氢能装备的研发制造和推广应用给予奖励，免收氢燃料电池汽车高速公路通行费，进一步加速氢能规模化应用。

四是加强金融赋能，支持设立氢能产业基金，对氢能企业和项目优化融资风险分担政策，加强信贷支持力度，创新金融方式支持产业发展。

六、组织保障

由经济和信息化厅牵头成立氢能工作专班，省直有关部门和各市（州）协同，共同推动氢能全产业链高质量发展。同时，夯实安全主体责任，从源头上防范安全事故发生。