青府办函〔2021〕50号

成都市青白江区人民政府办公室

关于印发成都市青白江区数字经济发展三年行动计划（2021—2023年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：

《成都市青白江区数字经济发展三年行动计划（2021—2023年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

成都市青白江区人民政府办公室

2021年10月12日

青白江区数字经济发展三年行动计划

（2021—2023年）

当前，数字经济已经成为全球经济发展的重要驱动力量。为深入贯彻“数字中国、网络强国、智慧社会”等系列国家数字化发展战略，认真落实省委十一届八次全会关于“全力打造数字经济发展高地”的安排部署，按照省政府《关于加快推进数字经济发展的指导意见》（川府发〔2019〕20号）、《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》（川府发〔2021〕1号）、市委市政府《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》（成委发（2017）32号）等文件精神，加快培育我区数字经济生态，打造独具特色的新经济产业集群，有力支撑全区现代产业体系构建和经济社会高质量发展，制定本行动计划。

一、发展基础

青白江区持续发力夯实数字经济发展基础，通信基础设施建设有序推进，智慧城市总体构架初步形成，重点领域数据整合能力逐步提升，一个更广泛的数字基础设施体系、一套多层次的数字经济平台体系、一组多元化的数字应用场景体系正加速形成。2020年全区34户规上（限上）数字经济企业实现营业收入219亿元，占全区“四上”企业营收比重为15.9%。

（一）通信基础设施持续夯实。截止2020年底，累计建成570个5G基站。5G信号已覆盖主城区、重要产业功能区、主要商圈、热门景区、主要道路；NB-IoT（窄带物联网）基站部署已实现全域覆盖。形成1个工业互联网平台，正加速推进大数据研发中心、超大型云计算数据中心建设。

（二）智慧城市数字底座初步建立。印发《青白江区智慧城市顶层设计修编（2018-2022年）》《成都市青白江区公共数据共享开放实施办法》，完成《青白江区智慧城市建设导则》编制。2020年4月建成区智慧治理中心，完成“经济运行、应急指挥、危化品监管、市场监管、卫生健康”五大专题应用开发，初步形成“城市大脑”底座。截至目前，完成12个单位17个业务系统接入，区数据共享交换平台共发布数据资源目录1335项、数据资源641项，已组织区政府相关部门面向公众开放70个公共数据集。

（三）重点领域数据整合能力持续提升。大数据研发中心、超大型云计算数据中心与云计算及运行服务基地建设正大力推进，西南云计算产业基地一期已建成即将投运。区智慧治理中心视频融合平台已完成接入我区雪亮工程、教育网、天网、智慧工地、下穿隧道等各类监控视频共计6028路；培育10家两化融合管理体系贯标企业、3家成都市两化融合示范企业，1个工业APP，聚集1个行业云平台服务商、1个工业互联网解决方案服务商；积微物联公司探索区块链示范应用，围绕记录货物入库、出库、货权转移等资产全生命周期的流转过程，已建立仓储区块链平台。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以四川省建设国家数字经济创新发展试验区为契机，抢抓成渝地区双城经济圈建设、新型基础设施建设、数字货币试点等重大历史机遇，推动数字技术与实体经济深度融合，坚定不移发展新经济培育主动能形成新优势，在新发展格局中筑牢基础优势、掌握竞合主动权。

（二）工作原则

坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业在数字产业化、产业数字化、业务创新、市场开拓中的主体作用。发挥政府顶层设计与统筹协调作用，完善政策引导与要素保障，激发企业创新活力与发展潜力。

坚持需求导向，适度超前。紧贴产业转型发展、城市治理、生态环保和市民生活的数字化应用需求，同时坚持面向未来、面向全球，以培育数字生态为着力点，优化布局一批数字基础设施，超前谋划一批重点应用场景示范试点工程，以场景建设带动重大项目落地，以重大项目落地支撑新产业增量崛起。

坚持开放合作，技术引领。营造开放包容的发展环境，大力引进创新能力强、带动作用明显的行业领军企业，积极引入创新要素和产业资源，加快行业领军企业与本地企业的合作创新，实现领先技术与本地智慧的结合。落实国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能城市创新发展试验区建设相关要求，以新技术为底层驱动，探索技术变革与城市发展相适应的范式。

（三）发展思路。以“1133N”为总体发展思路，把数字经济作为全区发展新经济培育新动能的攻坚工程，推动构建全区数字经济生态体系，促进生产、生活、生态、治理各领域数字化转型。以争创四川省数字经济发展先导示范区为总目标（“1”），打造1个数字经济创新发展集聚区（“1”），围绕“国际供应链、智能制造、绿色发展”三大领域（“3”），实施“数字基础设施能级提升、产业数字化转型赋能、智慧化治理能力提升”三大重点任务（“3”），启动N（若干）项数字应用场景示范工程，全方位打造青白江区数字化发展新格局。

（四）发展目标

全区规上（限上）数字经济企业营业收入年均增长18%以上，到2023年实现营业收入360亿元，全区数字经济发展生态基本成型，形成新兴数字产业蓬勃发展、传统产业数字化转型加速升级、数字化示范应用场景层出不穷的发展格局，全区数字经济竞争力显著增强。

到2023年，建成5G基站2340个以上，实现全区5G信号全覆盖。数据中心机架总量25000个以上，满足全区海量数据资源本地化存储、计算的业务需求，为全市数据中心规模化发展提供有力支撑。引进1家以上工业互联网标识解析服务商，打造1个以上工业互联网平台，形成新技术和工业企业融合发展的先行模式。培育4家智能工厂，建成15个数字化车间，推动60家以上中小企业上云，推动全区产业数字化向纵深发展。

表1数字经济发展指标预测表

三、重点任务

（一）数字基础设施能级提升

1.优化布局数据中心。加快推进远洋大数据生态产业园项目，建设大数据研发中心、超大型云计算数据中心；建设云计算及运行服务基地，推进西南云计算智慧产业基地项目投产达效，2021年实现提供约1450个4.5KW标准机柜，容纳23200台服务器；到2022年实现累计提供约5000个标准机柜；2023年实现累计提供约25000个标准机柜。支持开展云计算和数据中心基础设施托管及其相关服务。（牵头单位：区经科信局；责任单位：高管委、区欧管委）

2.优化提升网络基础设施。加速5G和光纤“双千兆”网络建设升级，逐步扩大智能基础设施覆盖范围。到2023年，实现城市宽带网络接入能力达千兆。加大5G基站建设，重点推进对港管委、高管委、区欧管委片区及重要商圈的通信基础设施补点建设。2021年新建5G基站800个，到2023年建成2340个以上，实现5G网络全覆盖；强化5G内网建设，支持龙头企业与基础电信企业合作利用5G改造内网，推动5G网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸；加快市政路灯杆、充电桩、井盖、环境监测等终端设备末端感知系统布局，推进窄带物联网（NB-IoT）广泛应用。［牵头单位：区经科信局、区住建局、区综合执法局；责任单位：区公安分局、生态环境局、区交通局、各产业功能区管委会、区级各平台公司、各镇（街道）］

3.推进新型基础设施建设。一是加快工业互联网平台建设、深化工业互联网集成创新应用、提升工业互联网安全保障能力、完善工业互联网创新发展生态。积极培育本地平台做强做优，将积微物联CⅢ平台打造成区域优势明显、产业特色显著的工业互联网平台。二是依托国家“星火······链网”和四川“蜀信链”积极探索构建青白江区块链公共服务平台，形成面向智慧治理、数据共享、供应链金融等领域应用的服务能力，助力“一带一路”供应链协同等场景快速建立生态协作网络。（牵头单位：区经科信局；责任单位：各产业功能区管委会）

（二）产业数字化转型赋能

4.推动制造业数字化转型。引导和支持我区传统企业开展数字化改造，着力引进华为、西门子、思爱普等数字经济头部企业为产业赋能。一是引领智能工厂改造。提升制造业数字化、网络化、智能化水平，力争到2023年，培育智能工厂4家、数字化车间15个以上。实施工业互联网“入车间、连设备”专项工程，实现生产设备的广泛互联和数据互通。二是持续实施“万企上云”行动。为中小企业提供普惠云服务，着力推动工业设备和业务系统上云上平台，促进云计算在工业企业的深度应用和创新应用。到2023年，至少实现60家以上中小企业上云。（牵头单位：区经科信局；责任单位：区投促经合局、各产业功能区管委会、各通信运营商）

5.打造国际贸易数字化。围绕国际贸易产业，引导企业深化电子商务应用，有效降低营销成本和交易成本。推动跨境电商高质量发展，加快跨境电商综合服务平台建设，支持企业在境外建立公共海外仓，提升跨境贸易便利化水平。（牵头单位：区国贸和物流局；责任单位：区商务局、港管委、高管委、区欧管委）

6.建设智慧港区平台。加快推动“一窗式”港区公共信息平台建设，支持应用国际贸易“单一窗口”，提升通关便利化水平。推行智慧通关模式，加大H986等智慧查验设施查验比率，优化口岸、综保区、中心站海关监管流程。（牵头单位：港管委；责任单位：区商务局、区国贸和物流局）

7.提升物流数字化水平。围绕现代物流产业，推动物流智能化建设。一是探索网络货运平台建设，支持以积微物联为代表的网络货运平台实现突破发展，逐渐打通包括结算、金融、大数据等增值服务在内的物流生态链条，实现数据互通、资源共享，达成人、车、货的实时感知，上下游企业高效协同。二是在商业物流领域，以云平台及智能调度系统为依托，借助自动驾驶货车，室内外无人物流车及社区无人驿站等新型物流配送终端，打造新型智慧化的城市商业物流配送体系。（牵头单位：区国贸和物流局；责任单位：区经科信局、区交通局、区国资金融局、港管委、高管委、区欧管委）

（三）智慧化治理能力提升

8.推进城市大脑迭代升级。力争2021年内建成我区智慧治理指挥平台，以城市建成区为重点，基本建成城市信息模型平台（CIM），积极参与成都市新城建CIM平台、城市运行管理服务平台建设试点。逐步完善全区“城市大脑”总体构架，丰富“城市大脑”功能。到2023年，完成区智慧治理中心信息系统安全体系建设，形成城市智能感知体系和人工智能中台分析能力，打造若干城市管理、运行、服务的智能应用场景。［牵头单位：区智慧治理中心；责任单位：区级各相关部门，各产业功能区管委会，各镇（街道）］

9.推进智慧政务建设。依托电子政务外网、政务云平台和数据资源共享开放平台等基础设施资源，实现各部门信息系统和数据资源的接入汇聚，整合全域信息和数据。提高数字化政务服务效能，编制统一的政务服务数据资源共享目录清单。加快推进政务服务“一网通办”，依托省一体化平台和市“蓉易办”平台，不断优化服务流程，创新服务方式，推出“一件事一次办”事项和“一证一照”通办事项。继续推进政务服务“全域通办”“川渝通办”“跨省通办”，推动更多的事项在青白江实现“跨区域”办理。［牵头单位：区智慧治理中心、区审批和营商环境局；责任单位：区级各相关部门，各产业功能区管委会，各镇（街道）］

10.推进智慧民生建设。依托区交通运行监测中心，推进二期工程建设，打造集智慧公交、智慧停车、大数据、信息发布、智慧监控、智慧养护于一体的“智慧交通”体系，提升通行效率和市民出行满意度。依托区级教育云平台，推进数字校园建设，完善基础应用环境，实现教育资源利用共享，促进城乡教育均衡发展；依托区域全民健康信息平台，汇聚、分析公立医疗机构业务数据，整合共享医疗资源，构建统一的卫生健康信息化服务系统，推进医院集团各医疗机构信息系统融合，实现数据共享及医保结算一体化。完善智慧医疗服务，推进“互联网医院”建设，探索建设5G救护车项目，提升智慧医疗支撑能力。依托智慧旅游平台，整合涉旅数据，为政府决策提供依据支撑，为企业经营提供共享信息，为游客提供精准服务。（牵头单位：区智慧治理中心；责任单位：区交通局、区教育局、区卫健局、区文体旅游局）

11.推进智慧社区建设。依托“大联动、微治理”平台，深入推进“一个平台统调”，2021年12月实现区智慧治理指挥平台投运。完善社区生活服务、公共服务设施布局，打造数字化社区便民服务场景，推动公共服务向社区延伸。丰富数字生活体验，完善社区物联感知体系，推进智慧社区、智慧小区、智慧院落建设，打造无感管理、有感服务的智慧应用场景。［牵头单位：区委社治委、区智慧治理中心；责任单位：区经科信局、区教育局、区交通局、区卫健局、区审批和营商环境局，港发集团，各镇（街道）］

（四）打造数字应用场景示范工程

12.打造数字化转型升级核心区。依托华为智能制造创新中心、西门子—联晟成渝数字化物联网赋能中心、SAP产业赋能中心等项目抓好辖区内传统企业数字化转型，引导产业向智慧化、服务化、绿色化方向发展。依托文澜智谷、340科创园、蓉欧智谷等、国际贸易产业园高品质科创空间等科创载体，聚集数字经济项目，扶持中小企业集聚发展。依托先进材料功能区内工业遗址公园打造数字文创场景。利用园区内现有厂房建设电竞、赛事、展览等工业文创文旅融合区，推进云计算、物联网、大数据、自动驾驶、虚拟现实、数字孪生等数字技术成果在遗址公园转化运用，发展数字文创经济。（牵头单位：港管委、高管委、区欧管委；责任单位：区委宣传部、区智慧治理中心、区经科信局、区文体旅游局）

13.打造跨境供应链金融示范区。围绕“一带一路”金融中心建设，探索建立基于区块链的跨境供应链金融服务平台，通过现代信息技术实现与国际贸易沿线城市、国家的可信协同，并依托平台形成供应链金融产业聚集区，打造全国跨境供应链金融示范区。（牵头单位：区国资金融局；责任单位：区国贸和物流局、区经科信局、区级各相关部门，各产业功能区管委会）

14.打造智能制造加工生产示范区。以成都市数字经济产业生态圈建设为契机，统筹建设青白江区数字经济创新试验核心载体，打造数字产业集聚区。2021年内建成SAP（四川）产业赋能中心，推进欧洲产业城先进制造业数字赋能，打造适欧适铁“两头在外”的进出口加工贸易产业集聚区和适铁适欧先进制造产能承载地。依托深圳优必选科技公司，充分利用人工智能，机器人等技术，打造全国领先的“人机协作”产业聚集区，2022年建成智慧物流研发中心。（牵头单位：区经科信局、区欧管委；责任单位：区投促经合局、港管委、高管委）

15.构建智能网联汽车产业生态。积极引进人工智能头部企业在全区打造以车路协同为核心的智能网联汽车产业生态。会同已落地的其它人工智能企业，以欧洲产业城为重要区域集成建设集“智慧出行、智慧环卫、智慧物流、智慧安防”为一体的国内首创多业态场景智能网联汽车应用示范区。（牵头单位：区经科信局、区欧管委；责任单位：区智慧治理中心、区公安分局、区综合执法局、区交通局、区投促经合局，清泉镇、福洪镇）

四、保障机制

（一）加强工作统筹。持续深化“十四五”期间全区数字经济发展顶层设计，逐步完善全区数字经济发展评价指标体系和工作考核体系。定期召开专题会议协调重点工程建设、重大项目引进和重点应用场景打造，做好资源统筹和组织保障。建立数字经济发展协同机制，将数字经济发展重点任务，特别是重大数字应用场景打造纳入督查事项，强化过程管理，确保工作落实。

（二）加强对上争取。一是集成用好国家、省、市各类数字经济扶持政策。利用政策窗口期组织开展定向招商，继续吸引一批国际国内数字经济领域的基础性、前瞻性、示范性项目和头部企业落户我区，优化我区数字产业生态链；二是分类建立我区数字产业重点项目库，实施动态管理和跟踪服务，全力争创四川省数字经济发展先导示范区；三是分类梳理数字经济领域各类国家、省级示范试点牌子，组织相关部门和企业创造条件、积极争取。

（三）组建数字产业公司。支持鼓励区属国有公司尽快筹建我区数字科技有限公司。引入优质央企、省企和民营企业的管理理念、技术力量、创新平台和产业资源，探索将我区独具特色的数字资源转化为数字资产和数字产品，加快成长为区域龙头企业，支撑构建我区数字经济产业联盟，推动数字技术和实体经济深度融合。

（四）加大交流合作。围绕全省正在筹办的天府数字经济论坛、川渝电子信息产业链合作大会、中国大数据应用大会、中国信息通信大会等重要活动，会同数字产业头部企业，举办智能制造产业（服务）、数字贸易、中国长江经济带产业数字化峰会等数字产业领域高端论坛、专家活动、行业展会等，推动产业供需对接，营造数字化、网络化、智能化发展的良好氛围。加强与国内外知名企业、科研机构战略合作，推动数字技术研发中心、推广应用中心、典型应用场景项目落户我区。

附件：1.青白江区数字经济发展重点任务表

          2.青白江区数字经济已落地重点项目

          3.青白江区数字经济发展空间布局示意图

          4.青白江区数字经济发展三年行动计划（2021-2023年）路径图

附件1

青白江区数字经济发展重点任务表

附件2

青白江区数字经济已落地重点项目