财教〔2023〕178号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体：
为加强中央单位管理和使用的不可移动文物保护利用管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政管理规定，我们制定了《央属文物保护利用项目资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：央属文物保护利用项目资金管理办法
财政部 国家文物局
2023年10月13日
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发布日期：2023年11月21日
央属文物保护利用项目资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强央属文物保护利用项目资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和国家预算管理有关规定，结合央属文物保护利用工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称央属文物，是指党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体（以下简称中央有关主管部门）机关及所属各级行政事业单位管理和使用的不可移动文物，包括全国重点文物保护单位、省级及省级以下文物保护单位、一般不可移动文物等。
第三条 央属文物保护利用项目资金（以下简称项目资金）的年度预算，由中央财政根据央属文物保护利用有关规划、年度工作计划及中央财力等情况核定。
第四条 项目资金管理应当坚持“规划先行、突出重点、分工负责、加强监督、注重绩效”的原则。
第五条 项目资金由财政部、国家文物局、中央有关主管部门按职责分工共同管理。
中央有关主管部门承担项目资金预算管理和绩效管理主体责任，根据文物行政部门批准的央属文物保护利用项目实施方案，按预算管理规定做好项目预算编制申报，对申报资料的真实性、完整性、合规性以及相关数据的准确性、及时性负责；负责具体组织预算执行、项目监督、绩效管理，组织开展央属文物保护利用项目财务验收和财务决算审核，根据需要配合相关部门或独立开展项目资金绩效评价。
国家文物局负责编制央属文物保护利用相关规划和年度工作计划，建设央属文物保护利用项目库，审核项目实施方案，组织项目申报、预算评审并提出项目资金年度分配建议方案，对项目资金使用和绩效管理进行监督指导，根据需要开展绩效评价。
财政部根据预算管理相关规定，审核项目资金预算，对项目资金使用和绩效管理进行监督指导，根据需要开展重点绩效评价。
第六条 项目资金的管理和使用应当严格执行国家有关法律法规、财务规章制度和本办法的规定，并接受财政、审计、文物等部门的监督检查。
第二章 支出范围和支出内容
第七条 项目资金的支出范围包括：
（一）全国重点文物保护单位保护。包括文物调查和保护规划编制，文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，文物本体保护范围内的保存环境治理，陈列展示，数字化保护，预防性保护和世界文化遗产监测管理体系建设等。
（二）省级及省级以下文物保护单位保护。包括文物调查和保护规划编制，文物本体维修保护，陈列展示，安防、消防、防雷等保护性设施建设等。
（三）财政部和国家文物局批准的其他项目。
第八条 项目资金支出内容包括：
（一）文物调查和保护规划编制支出，主要包括项目前期费、勘探测绘费、劳务费、咨询评估费、委托业务费、资料整理研究和报告出版费等。
（二）文物本体维修保护、预防性保护支出，主要包括勘探测绘费、方案设计费、测试化验加工费、材料费、设备费、施工费、监理费、劳务费、咨询评估费、管理费、委托业务费、资料整理研究和报告出版费等。
（三）文物陈列展示，安防、消防、防雷等保护性设施建设，文物本体保护范围内的保存环境治理支出，主要包括方案设计费、材料费、设备费、施工费、监理费、劳务费、咨询评估费、管理费、委托业务费、资料整理研究和报告出版费等。
（四）数字化保护支出，主要包括方案设计费、材料费、设备费、软件开发和购置费、劳务费、咨询评估费、资料整理研究和报告出版费等。
（五）其他文物保护支出。
第九条 项目资金支出范围不包括：可移动文物保护，日常养护，应急抢险，征地拆迁，文物腾退，基本建设，超出文物本体保护范围的环境治理，文物征集等支出。
项目资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。
第三章 预算申报审批
第十条 国家文物局结合央属文物保护利用有关规划、年度工作计划等情况提出项目资金年度申报要求，制定年度申报指南。
第十一条 项目申报单位要科学合理编制项目实施方案，顺应文物保护规律，统筹兼顾文物本体保护、安全防护、陈列展示、预防性保护、活化利用等方面的要求，在现场勘察、日常监测基础上，对项目实施方案和项目预算进行总体设计和综合考虑，提高项目实施方案的整体性、合理性和预算编制的科学性、规范性。鼓励采取设计施工一体化方式，涉及同一文物保护单位的本体维修、安全防护等项目，在方案设计、预算编制和年度预算申请上应加强协同配合。
