各基层供销社、社属企业：
　　根据成都市农业农村局 成都市乡村振兴局 成都市供销合作社联合社关于印发《2023年成都市级财政专项资金部分项目实施指导意见》的通知（成农计〔2023〕2号）文件要求，现将《2023年崇州市供销合作社培育壮大项目申报指南》印发你们，请按要求组织项目申报。
　　　附件：2023年崇州市供销合作社培育壮大项目申报指南

 
崇州市供销合作社联合社
2023年1月19日

附件

2023年崇州市供销合作社培育壮大项目申报指南

根据成都市农业农村局 成都市乡村振兴局 成都市供销合作社联合社关于印发《2023年成都市级财政专项资金部分项目实施指导意见》的通知（成农计〔2023〕2号）文件要求，切实做好2023年成都市供销合作社培育壮大工程村级基层社建设项目、农业生产社会化服务项目申报工作，贯彻落实中华全国供销总社、四川省供销社及成都市供销社关于供销合作社培育壮大工程的有关要求，结合崇州市供销社实际，特制定本申报指南。

一、项目支持和范围

（一）村级基层社建设项目。重点支持符合条件的供销合作社与农民合作社、村（社区）集体经济组织合作，围绕农业生产的产前、产中、产后的各个环节开展社会化服务，搭建农业社会化服务平台、购置开展社会化服务的必要设施设备，促进产业链条延伸。专项资金不得用于租赁办公场地、购买办公家具。（二）农业生产托管项目。支持符合条件的供销社社有企业、基层社（含村级基层社）根据当地产业、托管服务市场发展实际，开展作物生产薄弱环节或关键环节的托管服务；开展全托管服务的，需要同时包含耕、种、收、防四个环节。

二、申报对象及条件

1．依法在市场监管部门登记注册，有工商营业执照和对公银行账号。在申报日前需具备独立法人资格，且无不良信用记录。

2. 项目未获得其他财政专项资金支持；同一项目不得重复申请不同专项资金。

3. 项目经济效益、社会效益明显。

4. 崇州市各级供销社全资或控股社有企业、基层社（含村级基层社），供销合作社持股比例50%以上（提供有效的供销合作社持股比例证明，如章程、联合社出具的证明等）。

5. 农业生产托管项目还应具备以下条件：

（1）具有农业社会化服务能力、从业经验，服务能力（含联合服务能力）不低于承担项目面积。内部组织机构健全、管理制度齐全，机具登记台账、作业服务账目、财务制度健全。大型农机具应符合农机安全规范，拖拉机、联合收割机应当在农机安全监理机构申请注册登记，领取号牌、行驶证，农机驾驶员要持证上岗。

（2）没有恶意扰乱农业生产托管服务市场价格的行为。

（3）当年度实施的项目，不得向其他单位重复申请财政类补贴资金。

三、财政资金扶持方式及标准

（一）村级基层社建设项目。2023全市拟建设村级基层社3个，给予每个村级基层社建设不高于项目总投资50%、最高不超过30万元的财政资金支持。市级财政专项补助资金拟采用资本金注入方式安排项目，用于支持供销社直属全资或绝对控股社有企业、乡镇基层社，参与村级基层社建设，形成资产由社有企业、基层社代持和管护。

（二）农业生产托管项目。2023年全市农业生产社会化服务计划完成农业生产社会化服务面积经折算累计不低于2.8万亩。原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助规模不超过100元。具体补助计划如下：

1.水稻生产服务

2.小麦生产服务

说明：上述补助标准与中央、省和成都市制定的本地同类农业社会化服务补助标准不一致的，以上级确定的补贴标准为准。本指南未确定的其他生产服务环节，可参照本地农业农村部门的相关标准和系数进行折算，且补贴标准不超过服务价格的30%。

四、实施期限

2023年10月31日前全面完成项目建设和竣工验收。

五、项目验收标准

（一）村级基层社建设项目

1.重点突出以市场化手段，与村（社区）集体经济组织、农民合作社等合作，按农民合作社或有限责任公司性质在市场监管部门登记；

2.新组建的村级基层社须按照省供销社、省市场监督管理局《关于规范基层供销合作社登记注册工作的通知》（川供发〔2021〕24号）要求，在市场监督管理部门规范登记注册；各合作社须按约定形式出资持股，供销社持股比例不低于50%。

3.新组建的村级基层社需承认供销合作社章程，接受上级社（县级社或所在乡镇基层社）指导，对外加挂“XX村（社区）供销合作社”牌子（但不得以此刻制印章），规范使用“中国供销合作社”标识；

4.新组建的村级基层社“三会”制度和内部管理制度健全，按照股份合作制或合作制原则进行治理，各合作方应产权归属清晰、权责明确；

5.新组建的村级基层社须与当地村（社区）集体经济组织、农民合作社等建立紧密的利益联结关系；以农民为主体，农民社员比例达到80%以上，并履行完善社员入社手续；

6.新建成的村级基层社要及时纳入统计直报平台和全国供销总社基层社“一社一卡”管理平台，并指定财务人员按月向崇州市供销社如实报送财务数据。

（二）农业生产托管项目

项目实施主体全年完成批复下达的服务任务，同时提供以下资料作为验收依据：

1、项目实施主体主体与业主、农户等服务对象签订的服务合同；

2、在服务过程中填写的服务日志，详细记录作业对象、面积、地点，服务日志须经服务对象所在村组、属地政府的盖章证明；

3、服务结束后服务对象提供的服务费用支付票据和支付记录。

六、申报方式

项目申报单位须在2月20日前将申报材料提交到崇州市供销合作社联合社业务科，联系人罗夕，联系电话028-82272388。申报材料（模板）见附件。具体提交资料如下：

1.申报材料真实性承诺书

2.项目申报表

3.申报单位（合作共建单位）基本情况表

4.项目实施方案

5.单个项目绩效目标表

6.附录

①申报主体资格证明（包括但不限于有效期内的营业执照、信用信息查询证明，供销社持股比例证明）；

②上一年度财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表），其中资产负债表为必备资料；

③自筹资金能及时足额到位承诺及有关证明；

④项目管理有关制度（资金、财务、运营管护等）；

⑤其他分项目类别需提供的资料：如村级基层社建设项目，提供各合作方签订的合作投资协议；涉及用地用房项目，根据项目建设情况提供土地批复、房屋所有权证明、租房协议、建设用地（工程）规划许可或乡村建设规划许可等，建造工程项目提供经第三方出具的资金概算、设计图纸；服务类项目，提供服务资质证明（如农业生产托管项目须提供所具备的农机设备清册），服务对象摸底情况或签订的服务协议等材料。

附件：申报材料模板

附件

XXX项目申报书

（通用模板）

目  录

1.申报材料真实性承诺书

2.项目申报表

3.申报单位（合作共建单位）基本情况表

4.项目实施方案

5.单个项目绩效目标表

6.附录

①申报主体资格证明（包括但不限于有效期内的营业执照、信用信息查询证明，供销社持股比例证明）；

②上一年度财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表），其中资产负债表为必备资料；

③自筹资金能及时足额到位承诺及有关证明；

④项目管理有关制度（资金、财务、运营管护等）；

⑤其他分项目类别需提供的资料：如村级基层社建设项目，提供各合作方签订的合作协议；涉及用地用房项目，根据项目建设情况提供土地批复、房屋所有权证明、租房协议、建设用地（工程）规划许可或乡村建设规划许可等，建造工程项目提供经第三方出具的资金概算、设计图纸；服务类项目，提供服务资质证明（如农业生产托管项目须提供所具备的农机设备清册），服务对象摸底情况或签订的服务协议等材料。

项目申报材料真实性承诺书

郑重承诺：

我单位自愿申请实施                       项目，本项目未获得其他财政专项资金支持，本申报书所提交的项目申报表、相关单位基本情况表、项目建设方案和相关证明材料均真实、准确、合法。如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。

特此承诺。

单位名称及签章：

  法人代表签名：

年　月　日

项目申报表

填报单位（盖章）：                     填报时间：   年   月   日

单位负责人：                          填表人：

备注：农业生产托管项目可不填写总投资和自筹资金。

申报单位基本情况表

合作共建单位基本情况表

（仅村级基层社建设项目填写）

XXX项目实施方案

（通用模板）

一、项目基本情况摘要

项目建设内容的摘要性说明，包括项目名称、申报单位、拟建设期限、建设地点、主要建设内容、投资估算、联系人及联系电话。

二、项目申报县产业发展概况及供销社现状

（一）项目所在地产业发展概况。

（二）申报所在县供销社现状。发展现状、取得的成效及存在问题。

三、项目建设目标

主要包括项目的总体布局及总体规模、建设任务，建成后要达到的业务能力目标，项目具体建设的工程技术、工艺技术、质量水平、展示示范功能等目标，采用量化指标表述。

（一）经济效益。项目建成后，可实现的年营业收入、利润情况等。

（二）社会效益。对培育壮大供销社，带动区域产业发展，带动农户就业、助农增收等与农民利益联结方面的情况。

绩效目标应包含产出指标（数量、质量、时效）、成本指标、效益指标（经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响），格式见附件。

四、项目拟承担单位基本情况

包括项目单位的法人性质和管理体制，人员数量及技术水平，已拥有的建筑设施、配套仪器设备以及用地情况（租用土地及期限），开展工作成效与存在问题，与相关农业科研单位开展的合作，近几年承担建设的农业建设项目实施情况，近几年度工作运行费用的结构和总量。

五、项目地点选择分析

分析项目建设地点选址能否满足项目功能，是否与当地建设规划、建设用地、资源约束条件衔接一致，直观准确描述展示示范用地、拟改造房屋的现状、选址原则及用地落实情况，对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述。需附建设用地（用房）租赁合同、相关部门出具土地（房屋）证明等佐证资料。

六、项目建设内容

要逐项列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。

七、项目实施进度计划

按自然年度进行编制。

八、投资估算和资金筹措

依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总。明确上级财政投资、本级地方配套及自筹资金投资筹措方案。附自筹资金能及时足额到位承诺及有关证明（如上年度财务报表、审计报告等）

九、项目组织管理与运行

主要包括项目组织保障、资金监管、进度与质量监控，建成后运营维护等情况。

（一）组织保障（建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等）

（二）资金监管

1.对财政资金使用的监管制度

2.建设主体对资金使用的管理办法

（三）进度与质量监控

十、项目前期工作落实情况

用地、规划、环保、资金来源等要件落实情况。

项目绩效目标表

备注：需有单个项目绩效目标表和以区（市）县为单位汇总的绩效目标表。

附  录

①申报主体资格证明（包括但不限于有效期内的营业执照、信用信息查询证明，供销社持股比例证明）；

②上一年度财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表），其中资产负债表为必备资料；

③自筹资金能及时足额到位承诺及有关证明；

④项目管理有关制度（资金、财务、运营管护等）；

⑤其他分项目类别需提供的资料：如村级基层社建设项目，提供各合作方签订的合作协议；涉及用地用房项目，根据项目建设情况提供土地批复、房屋所有权证明、租房协议、建设用地（工程）规划许可或乡村建设规划许可等，建造工程项目提供经第三方出具的资金概算、设计图纸；服务类项目，提供服务资质证明（如农业生产托管项目须提供所具备的农机设备清册），服务对象摸底情况或签订的服务协议等材料。

共同投资协议

(模板)

甲方：申报单位

乙方：崇州市XX镇/街道XX村/社区股份经济合作联合社

为进一步加强供销社基层组织建设、扶持村集体经济组织发展壮大，（甲方名称）联合村集体经济组织：（乙方名称），双方出资共建崇州市XX镇/街道XX村/社区供销合作社（以下简称基层社）。经双方友好协商同意，约定如下：

1、出资，甲方出资XX万元（含自凑资金和财政专项资金）、乙方出资XX万元，基层社建成后双方持股比例分别为：甲方XX%、乙方XX%。

2、乙方将位于崇州市XX镇/街道XX村/社区XX组自有集体建设用地XX平方米无偿提供，用于双方新建基层社。

3.收益分配：三方完成出资后经营收益按出资比例于每年年底进行分配，分红收益应优先用于本基层社发展壮大之用。

4、运营管理：乙方负责基层社日常运营管理及设备设施使用和维护，确保基层社资产保值增值，保证基层社持续运营，甲方进行日常监督管理。涉及到公司重大决定如公司注销，公司对外投资融资等事项，由甲乙双方商定。

此协议从三方签字盖章之日起生效。

甲方（签字盖章）：                 乙方：（签字盖章）

日期：   年  月   日