为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于防止耕地“非粮化”工作部署，进一步加强耕地保护，促进耕地恢复，扩大粮食种植面积，提升粮食等重要农产品生产能力，现向社会发布《2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目申报指南》，请有意愿且符合条件的业主按照《申报指南》要求积极申报。

特此公告。

附件：2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目申报指南

 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目申报指南

邛崃市农业农村局

2022年10月19日

附件

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重

要农作物种植项目申报指南

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于防止耕地“非粮化”工作部署，进一步加强耕地保护，促进耕地恢复，扩大粮食种植面积，提升粮食等重要农产品生产能力，根据《中共成都市委农村工作领导小组办公室 成都市农业农村局 成都市规划和自然资源局关于印发〈2022年成都市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目实施指导意见〉的通知》（成农联发〔2022〕34号）精神，特制定以下申报指南。

一、实施范围和补贴对象

实施范围：本文中粮食等重要农作物仅指粮食、油菜和蔬菜。全市14个镇街辖区内，腾退2020年11月底前占用耕地栽种定植的低效果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物恢复粮食、油菜和蔬菜种植的，均可纳入项目实施范围。本项目优先支持农业种植园地优化改造。

补贴对象：2022年5月以来，开展腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植且通过验收的自然人、法人、村集体经济组织等。

二、腾退要求和补贴标准

腾退要求：腾退的果木亩栽株数≥60株或树冠覆盖率≥60%，腾退后符合耕地认定标准，且按要求恢复粮食等重要农作物种植的，按全面积计算；30～60株（包含30株）或树冠覆盖率30%～60%（包含30%），腾退后符合耕地认定标准，且按要求恢复粮食等重要农作物种植的，按比例折算亩均补贴标准；30株以下或树冠覆盖率30%以下的，不纳入补贴范围。

补贴标准：腾退的果木亩栽株数≥60株或树冠覆盖率≥60%，腾退后符合耕地认定标准，且按要求恢复粮食等重要农作物种植的，按全面积计算，给予3000元/亩一次性补贴。

30～60株（包含30株）或树冠覆盖率30%～60%（包含30%），腾退后符合耕地认定标准，且按要求恢复粮食等重要农作物种植的，按比例折算亩均补贴标准，给予一次性补贴。

三、补贴面积和资金用途

补贴面积：全市共计实施 6154亩，以果木腾退后栽种粮食等重要农作物的实测面积为准。

资金用途：主要用于支持业主恢复粮食等重要农作物种植，进行耕地地力提升、地块平整和水系完善等，腾退后的土地应具有基本的排灌条件，有效土层厚度≥50厘米（或不低于周边耕地有效土层厚度），达到种植条件且栽种上粮食等重要农作物，且作物长势良好，并承诺今后不再复种果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物，以及耕地不撂荒，确保腾退后的耕地每年至少种植一季粮食作物。

四、申报程序和验收核查

（一）业主申报

凡符合条件的自然人、法人、村集体经济组织等于 2022 年 10 月31日前向当地镇（街）政府申报。申报时必须如实填报《2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目立项申报表》（附件2），并提供下列相关证明材料：身份证复印件（自然人）或统一社会信用代码证复印件（法人），农村土地承包经营权证或土地流转合同复印件，果树、茶树、花椒树以及苗木等种植照片（提供的照片中必须有参照物），拟腾退地块位置、面积、株数或树冠覆盖率资料等。各镇（街道）于2022年11月4日前将《2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目申请汇总表》（附件3），上报市农业农村局种植业科。

（二）项目审核

市农业农村局会同镇（街道）、村（社区）对项目申报主体、项目申报表、证明材料等进行审查、核实、公示，申报主体应委托第三方进行实地核查明确矢量范围，确保项目的真实性。市规划和自然资源局对拟腾退地块的土地利用现状地类进行核实。市农业农村局、镇（街道）、村（社区）三级将《2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目公示表》（附件4），同时在2022年11月14—18日进行公示，公示时间不少于5个工作日。

（三）项目立项与备案

市农业农村局会同市规划和自然资源局，汇总项目申报情况，结合我市实际情况编制《项目实施方案》，对项目基本情况、项目实施必要性、项目目标任务、项目建设内容及规模、项目资金投入概算、项目实施协调管理、督查验收等予以说明，经市政府审核同意后，于2022年11月30日前以正式文件形式上报成都市农业农村局、市规划和自然资源局。

成都市农业农村局会同市规划和自然资源局按照有关程序组织人员对项目申报情况进行抽查，对项目实施方案进行评审，评审合格项目按程序予以备案。

（三）项目实施

按照评审合格项目备案要求，组织业主开展低效果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物等腾退，引导业主自行完成渠系完善、根茎清理、地块平整、土壤酸碱度调整、增施有机肥等土地平整和水系完善工作，恢复粮食、油菜和蔬菜种植。

（四）项目验收与资金兑付

项目完成后，邛崃市农业农村局统一组织验收工作，需对腾退后的土地种植粮食等重要农作物面积进行实测，确保粮食等重要农作物长势良好，腾退改造后的土地有效土层厚度≥50厘米（或不低于周边耕地有效土层厚度），灌排能力与周边耕地基本一致，具有基本的灌水、排水条件。项目验收完成后市规划和自然资源局应及时将地类变化情况纳入当年度国土变更调查。市农业农村局、镇（街道）、村（社区）对验收结果进行公示，公示时间不少于5个工作日。验收结果经公示无异议，按照程序兑现财政补贴资金。成都市农业农村局将对实施情况进行抽查核实。具体步骤如下：

1.项目完成后，申报业主在 2023年5月31日前向当地镇（街道）政府申请验收，如实填报《2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目验收申请表》（附件5），并提供如下佐证材料：田块整理照片（要求田面平整）、改种粮食等重要农作物照片，所提供的照片要求与申报时提供照片中参照物相同，角度相同。

2.镇（街道）政府负责组织项目审核验收并出具验收意见（附件6），审核汇总《XX镇（街道）2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目验收公示表》（附件7），验收时对每个业主改种粮食等重要农作物面积进行实地测量。对验收情况分村张榜公示，镇（街道）同步进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示确定后，于2023年6月11日前上报《2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目统计表》（附件8），至市农业农村局种植业科。

3.市农业农村部门对镇（街道）上报情况进行审核并汇总，对同一业主在市域内各镇（街道）的低效果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物恢复粮食、油菜和蔬菜种植的面积情况应进行合并，对改种粮食、油菜和蔬菜面积实地随机抽查核实，验收合格的项目在政府网站公示，公示时间不少于5个工作日。验收结果经公示无异议后，按照财政专项资金管理办法兑现财政补贴资金。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各镇（街道）对项目实施的可行性、项目实施、质量验收等承担主体责任，强化组织领导，确保按时保质完成下达的项目目标任务。市规划和自然资源局应当做好腾退地块的地类认定，及时将腾退地块的地类变化情况纳入当年度国土变更调查。

（二）加强项目管理。各镇（街道）要建立健全项目管理制度，明确管理责任，严格工作纪律，切实抓好项目实施主体筛选、公示、验收、补贴对象确定等关键环节管理控制，特别是要做好工作的组织管理，严禁流于形式、走过场。要参照《成都市农业农村局关于在2020年都江堰精华灌区恢复水稻种植项目点位设立标识的通知》（〔2022〕7-11）中标识标牌设立相关要求设立腾退标识，建立项目实施点位矢量地图。要强化工作督导，加快推进项目实施，准确掌握项目实施情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题。

（三）规范项目验收。各镇（街道）要依托申报主体委托的第三方，采取资料审查和现场核实相结合的方式加强项目监督和验收，严格对项目补贴面积进行实地测量与核实。要加强项目档案归档管理，指定专人负责项目方案审批核准备案、项目实施、腾退前中后对比照片和项目验收等关键环节资料的收集、整理，建立详实的档案卷宗，确保项目经得起验收、审计、绩效评价等检验检查。

（四）严格资金管理。市农业农村局要加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金。项目补贴资金要在验收合格并公示无异议后下达到项目具体承担主体。

（五）建立长效机制。将本项目作为农业种植园地优化改造重要内容，并纳入“非粮化”考核任务。各镇（街道）要结合粮食安全省长责任制考核、乡村振兴实绩考核、国土变更调查、耕地恢复、耕地“进出平衡”等工作，建立健全长效监督机制，严格执行耕地用途管制要求，确保腾退后的耕地每年至少种植一季粮食作物。腾退恢复耕地应优先划入永久基本农田储备区，并纳入全市耕地动态监测监管系统进行动态监测。凡未经批准出现耕地“非农化”“非粮化”等现象，或未按要求种植粮食等重要农作物的，一经发现，强制收回补贴资金。

（六）做好项目绩效管理及材料报送。各镇（街道）要结合项目实施情况认真做好项目绩效管理，并于2023年6月20日前将项目实施点位矢量数据和项目绩效自评报告等相关材料上报市农业农村局种植业科。

（联系人：林祥；联系电话：13438856953）

附件：1. 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作

物种植项目参考任务表

2. 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目立项申报表

3. 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目申请汇总表

    4. 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目公示表

5. 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目验收申请表

         6. 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作

物种植项目验收表

7. XX镇（街道）2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮

食等重要农作物种植项目验收公示表

8. 2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目统计表

附件1

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目目标任务表

附件2

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要

农作物种植项目立项申报表

申报日期：  年  月  日

备注：1. 账户。农户可填写社保卡账户，家庭农场、专业合作社、企业或村集体经济组织填写开户行名称账号。

2. 本表内容要据实填报，一式2份，区（市）县农业农村局和镇（街道）存档备查。

3. 果木种类包括果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物。

附件3

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目申请汇总表

镇街（盖章）：              审核人（签字）：                     联系人：                联系电话：  

备注：1.按地块进行填报；2.面积保留小数1位；3.拟腾退土地利用现状地类以规划和自然资源局核实数据为准。

附件4

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目公示表

公示单位：                                                     公示时间（5个工作日）：  

备注：1.按地块进行填报；2.面积保留小数1位；3.拟腾退土地利用现状地类以规划和自然资源局核实数据为准。

附件5

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等

重要农作物种植项目验收申请表

                                       申请日期：  年  月  日

备注：1. 账户。农户可填写社保卡账户，家庭农场、专业合作社、企业、村集体经

济组织填写开户行名称账号。

2. 本表内容要据实填报，一式2份，区（市）县农业农村局和镇（街道）存档备查。

3. 腾退果木种类包括果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作

物。

4. 恢复种植作物种类包括水稻、小麦、玉米、其他粮食作物、蔬菜和油菜。

附件 6

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等

重要农作物种植项目验收表

验收日期：   年 月  日

备注：1. 账户。农户可填写社保卡账户，家庭农场、专业合作社、企业、村集体经

济组织填写开户行名称账号。

2. 本表内容要据实填报，一式2份，区（市）县农业农村局和镇（街道）存档备查。

3. 腾退果木种类包括果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作

物。

4. 恢复种植作物种类包括水稻、小麦、玉米、其他粮食作物、蔬菜和油菜。

附件7

XX镇（街道）2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植

项目验收公示表

公示时间（5个工作日）：

备注：1. 对外公示请注意业主隐私保护。

2. 腾退果木种类包括果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物。

3. 恢复种植作物类型包括水稻、小麦、玉米、其他粮食作物、蔬菜、油菜。

附件8

2022年邛崃市腾退低效果木恢复粮食等重要农作物种植项目统计表

镇街（盖章）：                  审核人（签字）：                 联系人：                联系电话：                                                                     

备注：1. 腾退果木种类包括果树、茶树、花椒树以及苗木等多年生园艺（园林）作物。

2. 恢复种植作物类型包括水稻、小麦、玉米、其他粮食作物、蔬菜、油菜。

3. 腾退土地利用原状地类以规划和自然资源局核实数据为准。

4. 最终恢复耕地面积以年度国土变更调查为准。