成都市供销合作社联合社

〔2022〕5-77

成都市供销合作社联合社

关于发布 2022 年供销综合改革及发展项目第一批市级储备指南的通知

各区（市）县供销社，成都益民集团：

为加强供销合作社项目管理，规范财政投入供销合作社项目储备工作，推动项目落地见效，提升项目建设管理水平，根据《成都市农业农村局政府投入“三农”重大项目储备库管理办法》（成农计〔2020〕5 号）等项目管理相关规定，现发布 2022 年度供销综合改革及发展项目储备指南，请各单位按程序做好储备项目推荐上报工作。

成都市供销合作社联合社

2022 年 5 月 16 日

（联系人：谭老师；联系电话：61883568）

2022年供销综合改革及发展项目第一批市级储备指南

为发挥好财政资金的引导作用，加大全市供销社系统推进综合改革支持力度，根据《成都市农业农村局政府投入“三农”重大项目储备库管理办法》（成农计〔2020〕5 号）相关规定，按照《省级供销综合改革及发展专项资金管理办法》（川财建〔2020〕408 号）、《四川省供销合作社联合社财政项目管理办法（试行）》和《省级供销综合改革及发展专项资金管理规程》（川供发〔2020〕33  号）、《成都市农业农村局财政农业项目验收管理办法》（成农计〔2020〕4 号）、《四川省供销合作社联合社关于做好 2022年省级供销综合改革及发展专项资金使用管理的通知》（川供财〔2022〕68 号）等省级供销综合改革及发展专项资金和省市项目管理有关要求，结合全市供销社系统实际，特制定本指南。

一、储备项目支持对象

项目储备支持对象为全市供销合作社全资或控股社有企业、出资创办的基层供销社，纳入全国供销总社财会报表或统计报表管理，能够独立报送财会或统计报表，未被列入禁止申报财政资金的名单。由县级供销社集中管理的基层供销社，在同等条件下优先支持。开展跨层级跨区域联合合作的社有企业，可向企业注册地县级供销社申报。

二、支持方向和方式

采取贴息、补助、奖励方式，重点支持供销社系统农资、农副产品流通设施和经营网点建设，片区（中心镇）基层社示范社为农服务中心建设，优质农产品品牌培育。

三、财政重点支持范围及要求

除多渠道筹资项目外，市级各专项资金对同一项目原则上不重复支持。同一项目申报了中央、省补助资金或申报了多项市级专项资金的，应当在专项资金申报材料中说明已获得或正在申报的补助资金情况。专项资金不得用于日常办公和工资福利等一般性管理费用支出。

（一）现代流通服务体系建设。采取补助方式，支持符合条件的社有企业和基层供销社新建（购）或升级改造农副产品加工及冷链物流设施设备、农副产品区域性批发交易市场及仓储、分拣、配送中心、网点等现代流通服务体系。支持符合条件的社有企业和基层供销社新建（购）或升级改造区域性农资仓储配送中心、经营网点、应急保供设施设备、搭建跨层级流通经营服务平台等现代流通服务体系。项目单位主营农资、农副产品线上线下营销、仓储保供，农副产品冷链物流等业务的社有企业和基层供销社，重点构建现代流通服务体系。财政投资补贴不高于总投资的50%。对2022年度实施的此类项目或省级供销综合改革专项资金建设指引明确时间周期的相关类别项目进行储备。

（二）片区（中心镇）基层社示范社为农服务中心建设。采取补助方式，支持片区（中心镇）基层社示范社按照省供销社明确的为农服务服务中心建设内容和标准，根据当地片区（中心镇） 规划，通过新建改造经营服务设施设备、拓展经营服务网络、扩大经营服务内容等方式，拓展完善基层社综合服务功能。支持片区（中心镇）基层社示范社在片区（中心镇）建设具备满足区域性农业生产服务需要的为农服务中心，推动整合区域内农资、农机、农技、信息、人才等生产要素和服务主体，向下延伸网络， 带动区域内服务网点，打造一体化经营服务体系，提供全程专业化社会化服务。财政投资补贴不高于总投资的50%。对2022年度实施的此类项目或省级供销综合改革专项资金建设指引明确的相关类别项目进行储备。

（三）优质农产品品牌培育。支持开展供销社系统优质农产品品牌培育。单个项目财政投资补贴不高于项目总投资的 50%。

四、储备程序

（一）公开发布储备指南。市、县两级同时在其部门信息网

（当地政务信息网站）公开发布项目储备指南，对项目政策进行广泛宣传，按照公开、公正、公平原则征集储备项目。

（二）主体申报。符合条件的申报主体向主管部门提交储备项目建议书及有关项目佐证材料。各区（市）县供销社、成都益民集团对项目是否符合储备指南要求、项目申报材料完整性、可行性等进行初核。

（三）储备项目推荐。各区（市）县供销社完成县级项目备选库入库程序后，择优选择推荐，将《储备项目建议书》和项目佐证材料上报市供销社供销处初审；成都益民集团直接将初核通过的《储备项目建议书》和项目佐证材料报送供销处初审。初审合格后，通知各单位以正式文件推荐报送市供销社。

（四）市级储备入库评审。市供销社根据储备项目收集情况， 适时组织专家对各单位推荐项目进行储备入库评审，对评审通过的项目区分成熟型和成长型管理，并报经党组审议后，按类型纳入市级储备项目库管理。

（五）入库结果公示及结果运用。按照《成都市农业农村局政府投入“三农”重大项目储备库管理办法》（成农计〔2020〕5 号）有关规定执行。

五、申报材料及报送要求

所有申报材料应提供纸质文件一式两份以及PDF电子文档。申报书一律采用深蓝色封面纸按A4纸张规格打印、装订成册。具体要求如下：

（一）区（市）县供销社（成都益民集团）推荐文件（含储备项目推荐表，推荐建议）

（二）储备项目建议书，编制要求及装订顺序如下

1. 储备项目建议书封面（加盖申报单位鲜章）

2. 材料目录

3. 储备项目申报材料真实性承诺书（加盖申报单位鲜章）

4. 储备项目申报单位填制的储备项目申报表（加盖申报单位、县级主管部门或上级主管单位鲜章）

5. 申报单位基本情况表

6. 储备现代流通体系建设类项目的，根据项目实施状态（已完工项目应当已完成在市或县级相关部门<市属社有企业申报项目可在成都益民集团>立项审批、项目验收、审计等程序；在建项目应当已完成立项审批程序；拟建项目需符合建设内容和时间要求），按实际建设情况提供涉及的相关资料：

（1）项目建设方案

（2）项目审批立项资料

（3）项目验收文件。参照《成都市农业农村局财政农业项目验收管理办法》（成农计〔2020〕4号）执行，主要包括项目完成情况、项目管理情况、资金使用情况、项目变更情况、项目绩效情况、档案资料情况、其他需要验收审查的内容。项目建设涉及的业务记录（合同）及有效财务票据，项目建设前、中、后期照片（照片要求清晰，并附文字说明）等佐证材料应当作为项目验收文件的附件，一并报送。

（4）审计报告（项目工程审核报告或专项资金审计报告等）

7. 储备片区（中心镇）基层社示范社为农服务中心建设类项目需提供：

（1）片区（中心镇）基层社示范社建设内容和标准相关印证资料

（2）实施区域性为农服务中心建设相关资料，根据项目实施状态提供项目实施方案、项目审批立项程序、项目验收文件等佐证资料。已实施完毕项目涉及的业务记录（合同）及有效财务票据，项目建设前、中、后期照片（照片要求清晰，并附文字说明） 等佐证材料应当作为项目验收文件的附件，应当一并报送。

8. 储备优质农产品品牌培育类项目的，根据品牌培育情况提供相应佐证资料。

9. 申报主体资质证明。包括但不限于营业执照、信用信息查询证明、供销社持股比例证明或供销社系统与村集体经济组织联合持股比例证明（已在当地工商行政审批部门备案的《章程》或《出资协议》等）、有关服务资质证明等资料。

10. 财务报表（资产负债表、利润表等）

11. 其他影响项目实施的资料，包含但不限于用地证明（土地、房屋证明）、环保证明、建设规划、上年度审计报告等材料。

储备项目申报有关单位要确保报送材料真实、准确、可靠， 一旦发现弄虚作假，取消申报主体储备资格。提供的佐证资料要完整、清晰，因资料残缺或模糊影响储备项目申报、评审的，由申报单位自行负责。

（三）2022 年供销综合改革及发展项目实施常态化储备。各区（市）县供销主管部门、成都益民集团第一批次储备项目推荐报送时间截止 2022 年 6 月 3 日。后续储备项目请于每个季度最后一个月的 20 日前，按要求以正式文件报送市供销社。

附件：1. 储备项目推荐表

2.  储备项目建议书提纲（通用模板）

附件 1

储备项目推荐表

附件 2

供销综合改革及发展项目储备建议书

（通用模板，可结合项目实际适当调整）

项目名称： 申报单位：

实施地点：

法人代表：

联系电话：

填报日期：

成都市供销合作社联合社制

供销综合改革及发展项目申报表

填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日

单位负责人：填表人：

项目储备材料真实性承诺书

郑重承诺：

我单位自愿申请实施项目储备，本项目未获得其他财政专项 资金支持，本申报书所提交的项目申报表、相关单位基本情况表、项目建设方案等相关材料均真实、准确、合法。如有不实之处， 愿承担相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。

特此承诺。

单位名称及签章： 法人代表签名：

年 月 日

供销综合改革及发展项目建设建议方案

（通用模板，可结合项目实际适当调整）

一、项目基本情况摘要

项目建设内容的摘要性说明，包括项目名称、申报单位、拟建设期限、建设地点、主要建设内容、投资估算、联系人及联系电话。

二、项目申报县产业发展概况

产业发展现状，取得的成效及存在的问题。

三、项目建设目标

主要包括项目的建设任务、总体布局及总体规模，建成后要达到的业务能力目标，项目具体建设的工程技术、工艺技术、质量水平、展示示范功能等目标，采用量化指标表述。

（一）经济效益。项目建成后，年收入和利润情况等。

（二）社会效益。培育壮大供销社、带动产业发展、带动农户就业、助农增收等农民利益联结情况。

需附绩效目标表，绩效目标应包含投入和管理目标（投入管理、财务管理、实施管理、资产管理）、产出目标（应包含数量目标、质量目标、时效目标）、效果目标（应包含经济效益、社会效益不得低于 2 项）

四、项目拟承担单位基本情况

包括项目单位的法人性质和管理体制，人员数量及技术水平，已拥有的建筑设施、配套仪器设备以及用地情况（租用土地、房屋及期限），开展工作成效与存在问题，与相关农业科研单位开展的合作，近几年承担建设的农业建设项目实施情况，近几年度工作运行费用的结构和总量。附佐证资料

五、项目地点选择分析

分析项目建设地点选址能否满足项目功能，是否与当地建设规划、建设用地、资源约束条件衔接一致，直观准确描述展示示范用地、拟改造房屋的现状、选址原则及用地落实情况，对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述。需附建设用地（用房）租赁合同、相关部门出具土地（房屋）证明等佐证资料。

六、项目建设内容

要逐项列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。

七、项目实施进度计划

按自然年度进行编制。

八、投资估算（实际投入）和资金筹措

依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总。明确省级财政投资、本级地方配套及自筹资金投资筹措方案。附自筹资金能及时足额到位有关证明（如上年度财务报表、审计报告等）

九、项目组织管理与运行

主要包括项目组织保障、资金监管、进度与质量监控，建成后运营维护等情况。

（一）组织保障（建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等）

（二）资金监管

1. 对财政资金使用的监管制度

2. 建设主体对资金使用的管理办法

（三）进度与质量监控

十、项目前期工作落实情况用地、规划、环保、资金来源等要件落实情况。