各县（市、区）教育科技和体育局，驻市高校、科研院所、医疗卫生机构，有关单位：

《优化科技创新营商环境十条措施（2022年版）》已经市科技局第4次党组（扩大）会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

南充市科学技术局

2022年3月9日

优化科技创新营商环境十条措施（2022年版）

为进一步激发全社会创新创业创造活力，持续推进科技领域“放管服”改革，优化服务管理流程，提升行政办事效能，根据《南充市建设全省和成渝地区一流营商环境政策措施30条（2022年版）》（南府函﹝2022﹞11号）文件精神，结合科技工作实际，制定本措施。

一、持续深化科技体制改革。完善科技计划管理体系，创新科技管理组织模式，新设立市级重大科技专项、科技人才创新项目、软科学项目和基础研究平台建设项目，探索科技项目“揭榜制”，扩大科研经费“包干制”试点范围，开展职务科技成果赋权改革。

二、提升服务事项办理效率。全面推行信息化管理方式，从纸质审核向电子审核延伸，实现“网上办”“立即办”“限时办”。及时受理科技服务事项，自受理之日起，项目申报单位、项目负责人注册审批时间0.5个工作日内办结，科研项目查新时间原则上3个工作日内办结，境内外国人来华工作许可审批时间原则上5个工作日内办结。

三、扩大科技项目管理自主权。下放经费预算调剂权，设备费预算调剂权下放至项目承担单位，项目承担单位要统筹考虑现有设备情况、科研项目实际需求，及时办理调剂手续；除设备费外的其他费用调剂权全部下放至项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排；赋予科研人员更大技术路线决策权，项目实施期间，科研人员在研究方向不变、不降低考核指标的前提下，可以自主调整研究方案和技术路线。

四、完善科研项目经费管理制度。合理制定项目立项计划和经费拨付计划，加强经费拨付与项目立项的有机衔接，建立项目经费督查和考核机制，及时督促相关单位按要求拨付项目资金。简化预算编制，合并直接费用科目，提高间接费用比例，扩大劳务费开支范围，改进结余资金管理，推行科研财务助理制度，规范科研项目验收程序。

五、优化科技综合管理平台功能。对现有综合管理平台和创新资源平台进行系统升级，建立数据开放共享共用机制，实现科技成果、科技报告、文献资料等信息共享，科研单位基本信息、科研人员基本信息一次填报全周期共用，让“数据多跑路，群众少跑路”。

六、强化科技人才培养与服务。设立科技人才创新项目，培养科技人才和创新团队，壮大高水平人才队伍，支持科技领军人才、科技创新人才、科技创业人才、国（境）外引进高端人才等创新创业。组织召开产学研用协同创新大会，搭建人才交流合作平台。深化市校合作，规范市校合作科技专项管理，突破一批基础研究和应用基础研究关键技术，促进驻市高校科研成果加速转化。

七、推进科技金融融合发展。打通科技金融通道，促进科技金融结合，降低企业融资成本，实现科技创新与金融资本的有效对接。通过贷款利息补助等方式，支持高新技术企业和科技型中小企业科技贷款开展技术研发、成果转化和产业化等科技活动。充分发挥四川天府银行南充科技支行作用，强化“科技”特色，依托“天府科创贷”政策杠杆，切实解决企业融资难、融资贵的难题。搭建银企对接平台，举办科技金融对接会和“天府科创贷”专题培训会，定期收集、发布企业融资需求，及时宣传银行机构金融产品。

八、加快创新主体培育。实施创新型领军企业培育行动、高新技术企业扩容倍增行动和科技型中小企业铺天盖地行动，构建“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，上下联动，内育外引，培育一批科技“瞪羚”企业、国家高新技术企业和科技型中小企业。加快推进国家高新区、国家农高区创建，促进科技资源和创新要素集聚，为企业创新发展提供内生动力，力争更多优质企业、创新平台落户园区。

九、营造创新创业氛围。举办第六届“嘉英荟·南充双创大赛”，持续扩大“嘉英荟”双创品牌影响力。举办第七届中国创新挑战赛（南充），加速科技成果在南充落地转化。举办大众创业万众创新系列活动，办好“双创活动周”“科技下乡”“科技之春”等宣传活动，做好科普阵地建设和科普宣传。召开南充市科技创新奖励大会，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。

十、健全工作推进机制。建立定期调度、清单管理、跟踪督办等工作机制，形成工作台帐、问题清单和责任清单，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强机关作风纪律建设，建立追责问责制度，杜绝慵懒怠政、消极应对、吃拿卡要、冷硬横推等现象发生。开展“走流程”活动，科室负责人通过亲身办、代理办、陪同办等方式，全程体验涉企服务流程，感知政策落实实效。