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关于开展四川省重大经济科技活动

知识产权评议的实施意见（试行）

（征求意见稿）

为深入实施创新驱动发展战略，防范重大经济科技活动知识产权风险，提高政府和市场主体科学决策水平和资金使用效益，充分发挥知识产权制度在推动经济高质量发展中的保障作用，根据《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》《中共四川省委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》要求，提出以下意见。

一、重要意义

知识产权评议是指以精准建模为方法，综合运用知识产权等大数据资源，对经济科技活动所涉及的知识产权状况进行分析、评估与综合研究，依据技术、法律、经济等趋势分析预测创新方向，针对潜在风险隐患提出对策建议，为政府决策和企业参与市场竞争提供咨询参考，避免因知识产权问题导致重大经济损失。开展重大经济科技活动知识产权评议工作，有助于防范知识产权风险、市场风险、法律风险，有助于提升创新发展能力、增强关键领域自主知识产权创造和储备，有助于提高科学决策水平、优化创新资源配置，是精准招商引智、增强产业竞争力的现实需求，是推进知识产权强省建设、提升知识产权现代化治理能力的重要举措，对促进四川产业基础高级化、产业链现代化，提升四川对外开放合作水平具有重要保障作用。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》、省委十一届九次全会决策部署，充分发挥知识产权促进创新驱动发展重要作用，聚焦四川“5+1”现代工业、“10+3”现代农业和战略新兴产业重大经济科技活动，构建知识产权评议工作机制，加强重大经济科技活动的科学决策和风险防范，为四川创新发展高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

1.应评尽评。凡按规定应当进行知识产权评议的重大经济科技活动，项目立项前均应及时开展评议，以有效防范项目知识产权风险，增强决策科学性，掌握竞争主动权。

2.分工负责。重大项目主体单位是知识产权评议具体实施主体，各级项目主管部门负有组织、推动评议工作的责任，各级知识产权部门承担评议工作中的协调、服务职责。

3.注重实效。针对不同行业不同类别经济科技问题，采取相适应的评议方法、模式，科学全面地开展评议，提供有针对性的决策参考。

4.保密合规。评议工作相关人员应遵守保密义务，严格按照有关保密规定履职尽责，确保重大经济科技活动项目信息、竞争情报、分析结果以及相关知识产权信息安全。

三、评议对象

1.财政资金投入1000万元及以上，国有或国有控股企业资金

投入3000万元及以上的技术投资、技术引进、技术改造、海外并购、国际合作等项目。

2.财政资金、国有或国有控股企业资金投入1000万元及以上的科技计划项目。

3.国有企事业单位技术出口中的知识产权对外转让。

4.有关创新人才和团队引进。

5.各级主管部门和市场主体认为需要进行知识产权评议的经济科技活动。

四、评议内容

依据《专利导航指南》国家标准，知识产权评议应当从技术来源安全性、人才安全性、外部风险环境、抵御风险能力等维度开展分析，包括但不限于以下内容。

1.项目所涉及知识产权的法律状态、权利存活期、时序、领域、市场布局情况。

2.项目所涉及知识产权主体拥有权利的真实性，以及对知识产权处分的合法性、合理性。

3.项目所涉及知识产权与项目本身技术路线的一致性，以及技术来源的安全性。

4.项目的知识产权风险评估，包括知识产权风险环境构成和风险要素组成分析，相关知识产权权利稳定性分析，可能发生权利冲突的侵权风险预警分析。

5.拟引进人才或团队的背景及信誉分析，其所提供的科技成果或知识产权真实性、合法性索源调查，以及创新性分析。

6.有关协议是否存在违反国家法律法规或国际规则，是否存在显失公平的知识产权条款。

7.项目主体单位内部知识产权体系和制度建设现状，以及知识产权创造、运用、保护和管理水平。

8.其他应当评议的知识产权事项。

五、主要任务

（一）建立评议工作机制

1.建立重大经济科技活动知识产权评议协作机制。建立由组织、财政、商务、应急、经信、科技、国资、经合、知识产权等省级部门组成的省重大经济科技活动知识产权评议工作协调机制，统筹全省重大经济科技活动知识产权评议工作，日常工作由省知识产权中心负责，具体承担知识产权评议业务指导、评议服务体系建设、评议结果备案等工作。

2.知识产权评议纳入重大经济科技活动项目管理。各级主管部门应优化完善重大经济科技活动项目管理流程，把知识产权评议作为项目可行性研究报告、项目申报书重要内容和项目评审重要因素纳入项目管理，引导重大项目主体单位及时开展知识产权评议，把好立项关。

（二）规范开展评议工作

1.启动评议。重大项目主体单位或主管部门根据实际情况，在项目申报、项目评审等环节适时组织专家或委托评议服务机构开展知识产权评议。

2.开展评议。专家或评议服务机构按照指定时限，客观、公正、独立地开展知识产权评议，并出具评议报告或评议意见。评议报告应当包括客观分析的内容、依据和过程，不同维度分析结论，以及综合分析结论、针对项目实施可能发生知识产权风险或潜在风险的警示，提出排除、规避知识产权风险和障碍的对策建议。

3.结果运用。各级主管部门应将评议报告作为立项决策重要参考依据，督导重大项目主体单位根据评议结论优化完善项目方案，加强跟踪问效，引导重大项目主体单位推进项目实施全过程知识产权管理，切实防范风险，有效保护知识产权。

4.备案管理。评议报告脱密后报省知识产权中心备案。省知识产权中心对符合知识产权评议规范的项目给予必要支持。

（三）构建评议服务体系

1.提升评议服务供给能力。加强知识产权公共服务平台建设，推动部门、行业间信息共享，建立适应我省特色优势产业、战略新兴产业发展需求的知识产权信息数据库，支持运用专业数据开展精深检索，提升评议所需信息的可及性和完整性。开展专利导航服务基地建设，积极培育和引进国内外专业水平较高的评议服务机构。

2.加强评议专业人才培养。健全知识产权评议人才评价体系，支持通过联合培养、专题培训、人才引进等多种方式开展人才培养，逐步建立起一支能够提供高质量知识产权评议服务的复合型人才队伍。分级分类建立知识产权评议专家库。

3.开展评议服务水平评价。制定知识产权评议服务规范，引导评议服务机构和从业人员加强评议能力和诚信建设，培育一批具有示范带动效应的知识产权评议服务机构，建立示范机构入库、退出动态调整机制，开展评议服务机构工作评价和能力竞赛活动，积极推广典型经验做法。

六、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥省重大经济科技活动知识产权评议工作协调机制作用，建立评议成效评价和通报制度，及时研究完善推动全省知识产权评议工作深入开展的措施。各地各主管部门要落实工作责任，细化工作举措，切实推进重大经济科技活动知识产权评议工作。

（二）强化政策支撑。各地各主管部门要切实把评议工作纳入重大经济科技活动项目管理过程，把知识产权评议经费列入重大经济科技活动项目经费支出范围。省级知识产权专项资金对知识产权评议工作给予必要引导和支持。

（三）加强宣传引导。各地各主管部门要积极做好知识产权评议重要性和典型案例宣传，引导重大项目主体单位提高知识产权评议意识，切实提高重大经济科技活动的决策水平，及时防范并有效应对知识产权风险。

鼓励各类市场主体参照本意见开展知识产权评议。本意见由省知识产权中心负责解释。